抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，中國共產(chǎn)黨為了領導中國人民取得抗戰(zhàn)勝利，于1937年8月22日至25日在陜北洛川舉行政治局擴大會議。參加會議的政治局委員、中央委員和各方面主要負責人共22名。毛澤東代表中共中央政治局作了軍事問題和國共兩黨關系問題的報告。會議通過了《關于目前形勢與黨的任務的決定》，還根據(jù)毛澤東的提議，通過了著名的《抗日救國十大綱領》。

十大綱領的主要內容是：一、打倒日本帝國主義；二、全國軍事的總動員；三、全國人民的總動員；四、改革政治機構；五、抗日的外交政策；六、戰(zhàn)時的財政經(jīng)濟政策；七、改良人民生活；八、抗日的教育政策；九、肅清漢奸賣國賊親日派，鞏固后方；十、抗日的民族團結。這個綱領全面概括了我黨在抗日戰(zhàn)爭時期的基本政治主張，提出了爭取抗戰(zhàn)勝利的具體政策，是中國共產(chǎn)黨領導全國人民實現(xiàn)全面抗戰(zhàn)路線、反對國民黨片面抗戰(zhàn)路線的指針。

會議分析了全國抗戰(zhàn)開始后的形勢，指出黨在抗戰(zhàn)階段的中心任務是動員一切力量爭取抗戰(zhàn)的勝利，而爭取抗戰(zhàn)勝利的關鍵是實行全面的全民族的抗戰(zhàn)路線和艱苦的持久戰(zhàn)。會議決定在有利于動員全國人民參加抗戰(zhàn)的前提下，爭取全國人民的政治經(jīng)濟權利，以減租減息作為抗日戰(zhàn)爭時期解決農(nóng)民土地問題的基本政策。

洛川會議是中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)的歷史轉折關頭召開的一次重要會議。這次會議指出了國共兩黨兩條不同的抗戰(zhàn)路線的原則區(qū)別，確立了我軍在敵后放手發(fā)動獨立自主的游擊戰(zhàn)爭，利用游擊戰(zhàn)爭配合正面戰(zhàn)場，開辟敵后戰(zhàn)場，建立敵后抗日根據(jù)地的戰(zhàn)略任務，為實現(xiàn)黨對抗日戰(zhàn)爭的領導權和爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利指明了正確道路。