通過這一次百萬大裁軍,人民解放軍在精兵、合成、提高效能方面前進了一大步。一是壓縮了軍隊的規(guī)模,減少了數(shù)量,提高了質量。二是撤并、壓縮了機構。11個大軍區(qū)精簡合并成7個,合并了4個大軍區(qū),減少了保障人員。三是組建了陸軍集團軍和陸軍航空兵,加大了技術兵種的比例,全軍減少軍級以上單位30多個。四是初步理順了一些領導和管理體制,中央軍委所屬總部機關人員精簡近一半,提高了工作效能。五是改進了部隊的組織編成,全軍經過撤銷、合并、降級、改制,共減少團級以上單位5900多個,組建陸軍合成集團軍。六是調整了干部與戰(zhàn)士的編配比例,人員構成比較合理。在這一階段,軍隊改革在軍隊體制編制調整和改革上有了較大的突破,并通過體制編制調整和改革帶動了其他方面的改革,標志著軍隊改革進入了全面展開的階段。
經過這一階段的精簡整編,人民解放軍兵員總員額從1975年前高峰時的600多萬,減到1985年的300萬。在20世紀80年代中國大裁軍的舞臺上,上演的并非簡單的大裁員,而是戰(zhàn)略性結構大調整。與裁軍相同步,陸軍航空兵部隊、電子對抗部隊等新兵種,以及預備役部隊相繼成立;隨著陸軍集團軍的組建,陸軍中技術兵種比例首次超過步兵,人民軍隊邁出由摩托化向機械化轉型的關鍵一步。
第四階段:20世紀90年代后期的第九次精簡整編。20世紀90年代初,隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變、冷戰(zhàn)結束,美蘇互為對手的兩極國際戰(zhàn)略格局出現(xiàn)變化,世界開始向“一超多強”的多極化方向轉變。同時,由于現(xiàn)代科學技術在軍事領域的廣泛應用,世界新軍事變革迅猛發(fā)展,高技術局部戰(zhàn)爭成為未來局部戰(zhàn)爭的主要樣式,1991年發(fā)生的海灣戰(zhàn)爭較明顯地體現(xiàn)了這一特征。中央軍委敏銳察覺到國際戰(zhàn)略格局的新變化和世界新軍事變革的新發(fā)展,對軍事戰(zhàn)略進行了重大調整。1995年12月,中央軍委擴大會議通過了《“九五”期間軍隊建設計劃綱要》,明確提出在軍隊建設上要逐步由數(shù)量規(guī)模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變,要求把軍事斗爭準備上的轉變和軍隊建設上的轉變聯(lián)系起來,正式完整地提出“兩個根本性轉變”。按照這一轉變要求,軍隊改革進一步向注重質量建設的方向前進。1997年9月,江澤民同志在黨的十五大報告中宣布,在80年代裁減軍隊員額100萬的基礎上,我國將在今后3年內再裁減軍隊員額50萬。到1999年底,裁軍50萬的任務已經完成。這是人民解放軍的第九次精簡整編。
第五階段:21世紀初期的第十次精簡整編和全軍大聯(lián)勤改革。這是人民解放軍的第十次精簡整編。進入21世紀,隨著現(xiàn)代科技特別是信息技術的發(fā)展,以信息化為核心的世界新軍事變革在更大范圍和更深層次上呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢,戰(zhàn)爭形態(tài)開始由機械化戰(zhàn)爭向信息化戰(zhàn)爭轉變,工業(yè)化時代的機械化軍隊正在向信息化軍隊轉變,國際軍事領域的競爭更加激烈。在這種條件下,黨中央、中央軍委審時度勢,進一步充實新時期軍事戰(zhàn)略方針,明確提出把軍事斗爭準備的基點放在打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭上,提出進行中國特色軍事變革,實現(xiàn)軍隊建設完成機械化和信息化雙重歷史任務,真正走出一條跨越式發(fā)展道路,軍隊改革進入了整體推進階段。進一步進行軍隊體制編制改革,向建設一支規(guī)模適度、結構合理、機構精干、指揮靈便、戰(zhàn)斗力強的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊目標邁進。2003年9月1日,時任軍委主席江澤民在出席國防科技大學50周年慶典活動時,又一次鄭重宣布:中國將在“九五”期間裁減軍隊員額50萬的基礎上,2005年前再裁減20萬,使軍隊總規(guī)模降至230萬。同年,中央軍委決定在濟南戰(zhàn)區(qū)進行大聯(lián)勤改革試點。經過3年多的探索實踐,我軍在濟南戰(zhàn)區(qū)進行的大聯(lián)勤改革試點工作進展順利,試點方案得到全面落實,改革效益逐步顯現(xiàn),標志著聯(lián)勤改革向三軍后勤保障一體化目標邁出了新的步伐。
至此,經過建國后共10次較大規(guī)模的裁軍,人民解放軍總數(shù)大體保持在了230萬人的規(guī)模上。與此同時,我軍開始朝著規(guī)模適度、結構合理、機構精干、指揮靈便、戰(zhàn)斗力強的目標邁進。
(作者單位:國防大學)