著眼積極防御制勝，前移安全戰(zhàn)略指導(dǎo)重心

創(chuàng)新國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)，重在謀勢先勝而不是謀子險勝。在創(chuàng)新國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)問題上，有“積極防御”和“消極防御”兩種態(tài)度。從歷史經(jīng)驗上看，消極防御實際上是假防御，只有積極防御才是真防御，才是為了國家安全和發(fā)展的防御。前移國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)的重心，是貫徹積極防御戰(zhàn)略，巧妙運用國內(nèi)外力量創(chuàng)造有利安全態(tài)勢，最大限度預(yù)防、化解和控制危機的重要手段。

積極構(gòu)建國家安全戰(zhàn)略理論體系。沒有國家安全理論作引領(lǐng)，國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)實踐就容易迷失方向，脫離維護安全的軌道。經(jīng)驗表明，理論研究的最大風(fēng)險莫過于“沒想到”和“想過了”。亂云飛渡仍從容，具有生命力的國家安全戰(zhàn)略理論研究，不僅應(yīng)該在認(rèn)真梳理和充分借鑒國內(nèi)外有關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上進行，也必須充分考慮到國際關(guān)系、地緣政治背景的改變及由此帶來的約束條件的變化，力爭在原有基礎(chǔ)上有所改進和創(chuàng)造，提出應(yīng)對新思想。提高戰(zhàn)略研究的生命力，還必須對歷史具有更強的理解力，對未來具有超強的透視力，能夠吸納傳統(tǒng)理論的合理性內(nèi)核，賦予新出現(xiàn)的安全和危機等因素的變化以新的闡釋。歷史、現(xiàn)實、未來是相通的，這決定了國家安全戰(zhàn)略理論研究歷程，要在繼承中創(chuàng)造，在創(chuàng)造中傳承，在傳承中完善。

抓住重點方向重要領(lǐng)域的安全預(yù)防。國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)，旨在優(yōu)化國家安全防衛(wèi)的布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑國家安全“屏障”，但由于國家力量和可供使用的資源是有限度的，有時難以滿足面面俱到的屏蔽式保障。在國家安全邊界上，重點方向重要領(lǐng)域猶如人體之咽喉，猶如蛇身之“七寸”，歷來事關(guān)國家安全全局。重點方向“一子落”能產(chǎn)生威懾力，實現(xiàn)“滿盤活”；重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動全身”，關(guān)系到整體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

當(dāng)前，隨著信息基因滲透到國家安全領(lǐng)域，國家安全空間由傳統(tǒng)的“物理域”轉(zhuǎn)向“物理、信息和認(rèn)知域”，即由“實體域”向“虛實兼顧”轉(zhuǎn)變，對和平時期的國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)提出了新挑戰(zhàn)。據(jù)此，在戰(zhàn)略布勢上，既要抓住重點方向重要領(lǐng)域的安全預(yù)防，防止“千里之堤，潰于蟻穴”；也要筑牢信息空間安全和太空空間的“防火墻”，以緩解實體域安全的壓力。從總體要求上看，應(yīng)根據(jù)各方向使命任務(wù)，立足復(fù)雜困難情況，加強形勢研判，把危機的根源或來源找準(zhǔn)，制定多種應(yīng)對預(yù)案、一種行動多種準(zhǔn)備。

要經(jīng)略盤活周邊安全資源。國際上，“城門失火，殃及池魚”的現(xiàn)象屢見不鮮。周邊是外部因素引發(fā)國家安全問題的前沿，必須經(jīng)營好，為我所用。新中國成立初期，國內(nèi)百業(yè)待興，毛主席作出抗美援朝決策，就是著眼國家安全，經(jīng)略周邊的光輝典范。密切關(guān)注可能引發(fā)危機的苗頭和因素，增強戰(zhàn)略預(yù)見性，并做好應(yīng)對準(zhǔn)備，盡可能把危機事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)或初始階段，防止危機蔓延升級，是經(jīng)略好周邊的內(nèi)在需求。

積極融入國際安全機制。作為國際安全領(lǐng)域的一種制度性安排，國際安全機制對每一個國際行為體都發(fā)揮著制約作用。科學(xué)處理好與國際安全機制的關(guān)系，對于國家安全和發(fā)展至關(guān)重要?；仡櫦孜鐟?zhàn)爭，清政府為了國家安全穩(wěn)定，也一直活躍在國際舞臺，積極參與國際安全機制。但可悲的是清政府參與國際安全機制的目的，在于維護清政府的利益，而不是人民的利益，甚至是拿國家核心利益做交易，單方面期望通過“求和外交”廣結(jié)所謂的“善緣”，結(jié)局卻事與愿違。由此可見，參與國際安全機制的前提在于參與的姿態(tài)，關(guān)鍵在于國家核心利益不能丟失?，F(xiàn)階段，國內(nèi)安全往往和國際安全構(gòu)成命運“共同體”，“蝴蝶效應(yīng)”已司空見慣。采取積極的外交與其他政治策略，力爭借助世界安全力量應(yīng)對和控制危機、預(yù)防國家安全狀態(tài)被內(nèi)外力量勾結(jié)打破，必須借鑒歷史教訓(xùn)，貫徹“積極穩(wěn)妥”的原則，有機處理好國家安全與世界安全的關(guān)系，積極承擔(dān)國際安全義務(wù)，參與國際事務(wù)。這既是增強國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)行動穩(wěn)健的需要，也是國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)重心前移的重要舉措。