看改革：圍繞突出問題推進

會議要求，要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項改革方案制定。

中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展環(huán)境和條件出現(xiàn)很多趨勢性變化。“改革的推進，必須以問題為導(dǎo)向，堅持與時俱進，根據(jù)不斷變化的實際，提出既針對具體問題、又有利于長遠制度安排的改革措施。”

會議提出要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領(lǐng)域的改革。

“改革要從群眾需要出發(fā)，讓人民分享改革成果。”王軍說，基層特別是地方政府，處于經(jīng)濟工作第一線，最了解實際情況，改革方案的制定要把頂層設(shè)計和充分發(fā)揮基層積極性結(jié)合起來，既要統(tǒng)籌長遠和全面，也要尊重自下而上的首創(chuàng)精神。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，當(dāng)前企業(yè)、市場、群眾都呼喚改革加快推進，但改革措施是通過具體部門來推進的?！案骷壵块T往往有自己的利益和問題，在抓落實上可能主動性不夠。必須強化責(zé)任，落實督辦責(zé)任制和評估機制，引入群眾評價，為推進改革措施落實建立制度保障。”

看民生：防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)

針對保障和改善民生，會議要求，堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定。

“這體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下社會政策托底的思路。”張立群說，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的特征和環(huán)境均發(fā)生改變，低收入群體和困難家庭可能會面臨更多壓力。中央強調(diào)守住底線，既是實現(xiàn)社會公平目標的需要，也是保障社會穩(wěn)定大局的需要。

會議著重強調(diào)要做好就業(yè)和扶貧工作；做好就業(yè)工作，要精準發(fā)力，確保完成就業(yè)目標；要更多面向特定人口、具體人口，實現(xiàn)精準脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。

張立群說，做好就業(yè)和扶貧，是新常態(tài)下中央經(jīng)濟工作的兩個重要底線。今后要更加注重社會公平，充分發(fā)揮好政府保障社會公平的職能，針對特定目標和群體精準發(fā)力。

“只有實現(xiàn)充分就業(yè)，經(jīng)濟才能實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)的增長。明年要進一步發(fā)揮好市場和政府兩只手的作用，確保完成就業(yè)目標?！蓖踯娬f。