振長策，跨步邁上新征程

—— 軍隊人大代表熱議“十三五”規(guī)劃綱要草案

■本報記者　楊祖榮

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沿著擘畫好的藍圖抵達夢想

■桑林峰

今年全國兩會，“十三五”規(guī)劃是熱議的重點話題。

人們都相信，下一個五年，生活會更美好——

掙錢顧家兩不誤，這是廣大農(nóng)民的夢想；

加速推進質(zhì)量強國建設(shè)，這是工人們的夢想；

推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，這是眾多年輕人的夢想；

建設(shè)一支強大軍隊，這是我們軍人的夢想。

這些夢想，歸結(jié)起來，就是全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族第一個百年奮斗目標。從綿延千年的社會理想，到激蕩百年的執(zhí)著追求，讓全體人民過上小康生活的美好夢想，如今即將從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

前景令人鼓舞、催人奮進，但幸福不會從天而降。只有堅定信念、真抓實干、砥礪前行，才能奪取全面建成小康社會的偉大勝利。

當然，圓夢的道路注定是不平凡的。這就需要人民軍隊牢記職責(zé)使命，緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅決維護國家安全。

“如今這世界并不太平安，和平的天空它說變就會變。”在抵達夢想的征程上，作為軍人，當枕戈待旦，不辱使命！

“春風(fēng)如貴客，一到便繁華?！比碌谋本?，嫩綠初綻枝頭，寓意新活力、新希望。

6日晚，推開陸軍軍官學(xué)院技師巨孝成代表房間虛掩的門，記者看到他和同住一屋的陸軍某預(yù)備役高炮師某團訓(xùn)練處處長李強代表一起，正凝神閱讀“十三五”規(guī)劃綱要草案。圍繞一些新提法、新名詞，兩位代表不時切磋交流。

相似的場景，記者在許多代表房間里也遇到過。審議“十三五”規(guī)劃綱要草案，這是第十二屆全國人民代表大會第四次會議的一項重要議程。建真言、謀良策，會場內(nèi)外氣氛熱烈。

“我們已進入全面建成小康社會的‘十三五時間’，未來五年發(fā)展的時間表、線路圖即將正式啟動?！濉?guī)劃綱要草案聚焦‘四個全面’戰(zhàn)略布局，聚焦‘五大發(fā)展新理念’，體現(xiàn)了習(xí)主席治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，順應(yīng)了時代潮流，回應(yīng)了群眾期盼?！避婈犎舜蟠碚f，草案是一個催人奮進的好規(guī)劃、好藍圖。

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有一種理念，綱舉目張

推進創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念落地生根，引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)

“理者，物之固然，事之所以然也。”發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，管全局、管根本、管方向、管長遠。

展開“十三五”這幅壯闊畫卷，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿始終?！熬V舉則目張。新理念就是‘十三五’規(guī)劃的綱和魂?！避婈犎舜蟠碚f。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?！耙?guī)劃綱要草案大面積地提及創(chuàng)新驅(qū)動。”海軍工程大學(xué)教授馬偉明代表遞給記者一份草案，其中關(guān)于創(chuàng)新的“大手筆”，都被他標注出來：啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用……

“我們傳統(tǒng)的人力資本、資源等優(yōu)勢正在減弱，為此必須加大創(chuàng)新力度，努力形成發(fā)展新動能、培育競爭新優(yōu)勢。”馬偉明代表說，“草案確定‘十三五’時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上，這是一個中高速的增長。不一味追求速度，而是更注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，體現(xiàn)了適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的要求，也為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略提供了空間?！?/p>

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，增強發(fā)展的整體性、全面性?！安莅阜浅ｊP(guān)注城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有明確的目標和扎實的舉措?！辈奖硤F三營教導(dǎo)員宋善玉代表的家鄉(xiāng)在膠東半島山區(qū)，他拿到草案后，特意給父親通了個電話，告訴老人“十三五”時期，國家將加大惠農(nóng)力度，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

為突出綠色發(fā)展理念，草案把“加快改善生態(tài)環(huán)境”專門予以強調(diào)?！拔覀儗ι鷳B(tài)文明認識越來越深入，付出了很多努力，包括降低能源使用強度、減少溫室氣體排放、擴大森林覆蓋率等，并且為相關(guān)科研提供了長期支持，‘十三五’規(guī)劃將進一步推進這些目標的實施?！痹倕⒛巢垦芯繂T冉崇偉代表說，每個人都應(yīng)堅持綠色持續(xù)的生活理念和出行方式，比如說少開一天車，參與“光盤行動”，做好垃圾分類處理等等。

討論在深入，共識在凝聚——“草案體現(xiàn)了開放發(fā)展理念，以‘一帶一路’建設(shè)為引領(lǐng)，全方位開放新格局正在構(gòu)建，對內(nèi)對外開放水平不斷提升，參與全球經(jīng)濟治理的程度在加深”“以共享發(fā)展理念，努力提高人民群眾的幸福指數(shù)”……

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是‘十三五’乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。”軍隊人大代表說，我們要真抓實干，讓新理念落地生根，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。

有一個目標，蹈厲奮發(fā)

“十三五”規(guī)劃是全面建成小康社會的收官規(guī)劃，確保如期實現(xiàn)第一個百年目標

一諾如山。在建黨100周年時全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨向人民、向歷史做出的莊嚴承諾。全面建成小康社會強調(diào)的不只是“小康”，更重要的是“全面”——

“覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體、全面發(fā)展的小康。”空軍指揮學(xué)院教授苗潤奇代表說，展望規(guī)劃藍圖，以人民為中心的情懷躍然紙上，比如，草案有一章專門講推進健康中國建設(shè)。未來五年，人民生活水平和幸福指數(shù)將有新提升——經(jīng)濟更加發(fā)展、科技更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實、生態(tài)環(huán)境總體改善、制度更加成熟定型。

“覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。”貴州省軍區(qū)司令部信息化處助理工程師李廷偉代表說，我國還有很多貧困人口，發(fā)展不平衡很大程度上也表現(xiàn)在民生保障方面。針對這兩個問題，草案提出要“全力實施脫貧攻堅”，推進精準扶貧、精準脫貧；要“提高民生保障水平”，縮小收入差距，增加公共服務(wù)供給，改善社會保障制度，這些舉措非常重要。

“覆蓋的區(qū)域要全面，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的小康?！瘪v埃及大使館原副軍職武官戴紹安代表說，我們不能“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”，那不叫小康。草案聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出要深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、推動京津冀協(xié)同發(fā)展，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，扶持特殊類型地區(qū)發(fā)展等，將有效提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

“今后五年，黨和國家的各項任務(wù)歸結(jié)起來，就是奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現(xiàn)第一個百年目標?！贝韨冋f，奮斗才能贏得未來，現(xiàn)在是向這個百年目標沖刺的時候了，我們要凝心聚力，奮發(fā)進取，決戰(zhàn)決勝，無愧于這個偉大時代。

有一種融合，勢在必行

加大經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)統(tǒng)籌力度，軍民融合深度發(fā)展將邁出新步伐

一身戎裝的軍隊人大代表，有著大視野，不單關(guān)注發(fā)展，更聚焦安全。

“草案體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展思想?！避婈犎舜蟠碚f，草案把“統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)”單列成篇，明確強調(diào)，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化。

原總參陸航部政委陳向東代表說，在強國強軍新征程上，習(xí)主席提出了推動軍民融合深度發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，核心要義是打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌布局、整體推進經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。這是貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略之舉。

曾在裝備戰(zhàn)線工作過的北部戰(zhàn)區(qū)陸軍副司令員胡修斌代表，在翻閱規(guī)劃綱要草案時，格外關(guān)注裝備領(lǐng)域軍民融合要點?！叭诤系臎Q心很大，問題把得準、措施很實在?！焙薇蟠碚f，比如，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，這些舉措都旨在打破利益藩籬。

“突出海上動員力量建設(shè)”，草案中的這句表述雖很短，但卻讓海南省軍區(qū)政委劉新代表心潮澎湃。過去兩年，他一直呼吁“大力推進海上民兵建設(shè)”?！昂Ｉ蟿訂T力量建設(shè)被寫進規(guī)劃，意味著這已成為國家戰(zhàn)略，我們?nèi)诤习l(fā)展的責(zé)任更重大了。”劉新代表說。

規(guī)劃綱要草案指出，實施軍民融合發(fā)展工程，在海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域推出一批重大項目和舉措。許多軍隊人大代表都談到，這些戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，既是經(jīng)濟技術(shù)的制高點，也是利益拓展的制高點，還是國家安全的制高點，一定要抓好、抓實，抓出成果。“我們必須更高效地融合運用軍與民兩種力量、兩種技術(shù)、兩種資源，建設(shè)強大的軍隊。”軍隊人大代表堅定地表示。

有一種擔(dān)當，舍我其誰

踐行強軍目標，為奪取全面建成小康社會決勝階段勝利提供安全保障

“國要強我們就要擔(dān)當，戰(zhàn)旗上寫滿鐵血榮光……”軍人，是擔(dān)當?shù)幕怼Ｔ谟懻摗笆濉币?guī)劃綱要草案時，軍隊人大代表提得最多的一個詞，就是擔(dān)當。

西部戰(zhàn)區(qū)副司令員兼參謀長戎貴卿代表說，打仗是軍人的本職，要有舍我其誰的歷史擔(dān)當。改革強軍征程上，要思危礪劍、枕戈待旦，當戰(zhàn)爭真的來臨時，雷霆出擊，決勝疆場。

越是由大向強邁進，遇到的阻力就越大?！拔覀円S護并延長戰(zhàn)略機遇期，為奪取全面建成小康社會決勝階段勝利提供安全保障?！庇写砣缡钦f。

“一帶一路”建設(shè)正扎實推進，成效顯著，中國“走出去”步伐加快?！拔覀儾粌H要守護好領(lǐng)土邊疆，更要維護好利益邊疆?！庇写砗粲酢?/p>

談改革、話擔(dān)當，來自各大戰(zhàn)區(qū)、各軍種部隊的代表暢所欲言、直抒胸懷——

“把建設(shè)強大的現(xiàn)代化新型陸軍與實現(xiàn)中國夢強軍夢聯(lián)系起來，增強建設(shè)現(xiàn)代化新型陸軍的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以拓荒精神、實干精神、爭先精神開創(chuàng)新局面?！?/p>

“堅決維護國家領(lǐng)海主權(quán)和海洋權(quán)益，確保國家貿(mào)易、能源和戰(zhàn)略通道的安全，更積極維護好海外利益，展現(xiàn)我負責(zé)任大國軍隊形象?！?/p>

“著眼維護國家戰(zhàn)略利益拓展需要，以海外緊急空運、國際人道主義救援等為重點，提高空軍部隊遂行多樣化軍事任務(wù)能力?！?/p>

“國之重器，責(zé)重山岳，能者當之。建設(shè)一支強大的信息化戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊，鍛造大國長劍，捍衛(wèi)世界和平?！?/p>

“打造維護國家安全的新型作戰(zhàn)力量，并將其作為我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力的重要增長點?！?/p>

……

“一心一意想強軍，腳踏實地謀強軍，努力在強軍興軍的征程上有更大的擔(dān)當與作為?！边@是軍隊人大代表的由衷心聲。

（本報北京3月6日電）