用好身邊的“金山銀山”

■裴　賢

隨著我國國防科技實力的不斷提升，國防專利的身影出現(xiàn)在很多國防科技領(lǐng)域。前段時間，中央軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權(quán)局集中解密了3000余件國防專利。雖然已有一部分國防專利得到了解密，但還有大量的國防專利還“沉睡”在保險柜中。

按照日本的“都市礦山”的說法，“沉睡”的國防專利就是隱藏在我們身邊的“金山銀山”。他們一旦被充分利用起來，從軍用真正轉(zhuǎn)化為民用，就是一個巨大的金屬礦藏，有無窮大的潛力。

放眼全球，美國、英國、俄羅斯、日本等軍事強(qiáng)國高度重視國防知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，并已建立起較為成熟的法律法規(guī)和規(guī)章制度體系，強(qiáng)化國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)化，不斷激發(fā)廣大科研人員的創(chuàng)新積極性。

我國國防知識產(chǎn)權(quán)工作起步于20世紀(jì)80年代。自1985年4月1日開展國防專利工作以來，我國逐步形成了具有自身特色的國防專利制度，在激勵國防科技自主創(chuàng)新，提高裝備建設(shè)質(zhì)量效益，促進(jìn)軍民融合發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但目前的國防專利制度與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)在要求并不能保持一致，需要進(jìn)一步調(diào)整完善。

近年來，隨著軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，很多原本僅用于國防的國家資源，開始重新配置優(yōu)化組合，轉(zhuǎn)向服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)。國防知識產(chǎn)權(quán)主管部門從2015年起，對已授權(quán)國防專利開展密級審核工作，并于今年3月初，通過全軍武器裝備采購信息網(wǎng)進(jìn)行國防專利制度實施30年來的首次集中發(fā)布。但從目前來看對于國防專利的運(yùn)用并未形成長效機(jī)制，不妨借鑒發(fā)達(dá)國家運(yùn)用國防專利的經(jīng)驗，從多方面著手改善現(xiàn)狀。

首先，要健全國防知識產(chǎn)權(quán)制度體系。建立國防知識產(chǎn)權(quán)頂層制度，開展《國防專利條例》修訂工作，制定軍用軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、國防知識產(chǎn)權(quán)交流、國防知識產(chǎn)權(quán)訴訟、國防知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化獎勵等法規(guī)，為各類行政機(jī)關(guān)、承研單位依法開展軍品間國防知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化工作奠定法律基礎(chǔ)。

其次，完善國防知識產(chǎn)權(quán)成果價值體現(xiàn)機(jī)制。相關(guān)企業(yè)應(yīng)大力推動供需雙方在研制和采購合同中對知識產(chǎn)權(quán)的價值進(jìn)行充分體現(xiàn)，并對供需雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，確保雙方利益與訴求均能得到合理體現(xiàn)。在簽訂合同的同時應(yīng)該采取有效措施規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)的潛在爭端，尊重和保護(hù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。

再次，充分利用國防知識產(chǎn)權(quán)保密解密制度。國防知識產(chǎn)權(quán)在向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的過程中能夠有效帶動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，企業(yè)應(yīng)定期組織保密和專業(yè)技術(shù)人員對國防知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行審查，在保障國家利益和國防安全的前提下對符合解密條件的知識產(chǎn)權(quán)及時申請解密，并采取有效措施推動解密后的國防知識產(chǎn)權(quán)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。

此外，出臺國防專利轉(zhuǎn)化相關(guān)政策措施。一方面，盡快建立國防專利解密制度，在《國防科學(xué)技術(shù)成果國家秘密的保密與解密辦法》的基礎(chǔ)上，制定國防專利降密解密實施細(xì)則，及時動態(tài)調(diào)整國防專利涉密情況；另一方面，加大對國防專利運(yùn)用的資金支持，可通過各種金融優(yōu)惠工具，加大對國防專利產(chǎn)業(yè)化的金融支持力度，加速成果轉(zhuǎn)化。