軍民融合國家戰(zhàn)略是一個縱觀全球，面向國內(nèi)，瞄準戰(zhàn)場，促進市場的全局性方略。怎樣逐步構(gòu)建軍民一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，走出一條中國特色軍民融合路子？近年來的實踐表明，發(fā)揮好軍民融合對國防建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙向支撐拉動作用，堅持走協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展之路，就一定能加快實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)綜合效益最大化。請關(guān)注今日出版的《解放軍報》“喜迎黨的十九大”特刊——

雙向支撐拉動，闊步邁向軍民一體化

——軍民融合視野下的經(jīng)濟社會發(fā)展述評

■解放軍報記者 董 強

怎樣逐步構(gòu)建軍民一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，走出一條中國特色軍民融合路子？近年來的實踐表明，發(fā)揮好軍民融合對國防建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙向支撐拉動作用，堅持走協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展之路，就一定能加快實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)綜合效益最大化。

從遍地開花到落地生根

根盤巨石四時青

2015年3月全國兩會上，習主席在解放軍代表團發(fā)表重要講話，軍民融合上升為國家戰(zhàn)略。

歷史將證明，這是一個標志性的里程碑。各方參與熱情由此得到空前激發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國防科技工業(yè)、人才培養(yǎng)、軍隊保障社會化等傳統(tǒng)行業(yè)摩拳擦掌，強烈渴望找到一個個新的突破口；海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等新興領(lǐng)域躍躍欲試，熱切盼望在經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)兩大領(lǐng)域能夠一展身手。

與此同時，相關(guān)社會組織、中介服務(wù)機構(gòu)、媒體網(wǎng)站、論壇展會蓬勃發(fā)展，為推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略注入了強大活力。今年3月，工信部公布軍民融合科技服務(wù)機構(gòu)名單，首批51家中介機構(gòu)入選；4月，國家發(fā)展改革委公布“民參軍”推薦企業(yè)名錄，139家優(yōu)勢民企榜上有名。

“根盤巨石四時青”。放眼全國，100多個軍民融合協(xié)作區(qū)、示范基地、科研中心如雨后春筍，遍布航空航天、船舶車輛、機械制造、電子信息等行業(yè)。軍民深度融合日益顯示出強大生命力，協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展的理念落地生根，新動能逐步釋放，大效益正在顯現(xiàn)。

從摸石過河到有序推進

進德工夫在日新

2016年2月16日，中央軍委下發(fā)《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》。其中一個表述，敏感的外媒高度關(guān)注：對于承擔國家賦予的社會保障任務(wù)，納入軍民融合發(fā)展體系。

2017年9月22日，習主席在中央軍民融合發(fā)展委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話，再次強調(diào)：要確立現(xiàn)代后勤就是軍民融合后勤的理念，堅決破除自成體系、自我保障的傳統(tǒng)思維，主動把軍事后勤保障的力量之源扎根在經(jīng)濟社會發(fā)展的土壤之中，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的軍事后勤軍民融合體系。

“進德工夫在日新”，前后兩相對照，人們對雙向支撐拉動有了更加深刻的認知和理解：經(jīng)濟建設(shè)為國防建設(shè)提供更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，國防建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)提供更加堅強的安全保障。

從摸石過河到有序推進，很大程度上歸功于不斷強化運用系統(tǒng)科學、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問題。近兩年來，自上而下，軍民融合一系列生動實踐中既加強頂層設(shè)計又堅持重點突破，既抓好當前又謀好長遠，協(xié)調(diào)發(fā)展成為廣泛的自覺行動，平衡發(fā)展成為各行各業(yè)的顯著特征，兼容發(fā)展涌現(xiàn)出一大批看得見、摸得著的實際成果。

從自補短板到融合共享

享了許多家樂事

早在2010年，中關(guān)村人便開始思考：如何將政府物資采購向軍方拓展？怎樣幫助企業(yè)拓展軍品市場？而今，中關(guān)村人謀劃更多的則是：怎樣將中關(guān)村海量級的IT人才服務(wù)于國防軍隊建設(shè)，助力打贏未來空天信息化戰(zhàn)爭。

從自補短板到融合共享，這個顯著變化的背后正是軍民融合雙向支撐拉動帶來的巨大效益。

前不久，空軍電子對抗某旅基層官兵從新聞上看到今年夏季頗受歡迎的“空調(diào)背心”，大家贊不絕口。戰(zhàn)士徐寧告訴戰(zhàn)友們，這件爆款產(chǎn)品就是軍民融合的一個最新成果，官兵們略感驚訝之余更體驗到軍民融合的獨特魅力。

“享了許多家樂事”，從“空調(diào)背心”到“恒溫水杯”，從滅火“導彈”到給地下管線做“CT掃描”的探地雷達……軍民融合發(fā)展的許多成果直接造福社會，刷新著普通百姓的“幸福感”。某部旅長王建榮提醒說，投身軍民融合偉大實踐，不能僅僅以眼前的“有用”“沒用”作為評判標準，而應(yīng)該站在國家戰(zhàn)略的高度想問題、做選項，凡是有利于協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展的事情，哪怕眼前暫時作一些犧牲，只要對長遠有利，對經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)有利，我們都應(yīng)該義無反顧、毫不猶豫地去做。

從高歌猛進到行穩(wěn)致遠

遠看方知出處高

在信息、新材料等領(lǐng)域已經(jīng)組建完成、體現(xiàn)軍民兩用技術(shù)發(fā)展的15個國家工程技術(shù)研究中心，究竟如何起步？科技部資源配置與管理司副司長吳學梯前不久表示，原863計劃、973計劃、支撐計劃作為成功范例，提供了一個深刻啟示：軍隊提出需求，民口組織攻關(guān)。

抓好戰(zhàn)略籌劃，突出抓好新興領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展的謀篇布局，為協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展提供了良好的內(nèi)外環(huán)境。

曾有一段時間，一些地方不論條件具備與否，千方百計爭創(chuàng)各個層級的軍民融合示范區(qū)，不論有無可能一定想方設(shè)法與軍工集團搭上關(guān)系，爭取配套“訂單”……伴隨今年8月中央軍民融合發(fā)展委員會辦公室對以“軍民融合”名義從事違法違規(guī)活動進行治理規(guī)范，這些不健康苗頭也得到了及時糾正。

“遠看方知出處高”，謹防軍民融合成為另類GDP，堅決杜絕鉆制度空子、走灰色地帶之類現(xiàn)象發(fā)生，成為軍地雙方的一個共識。怎樣加快建立縱向貫通、橫向協(xié)同、順暢高效的組織管理體系？從上到下，從地方到軍隊，各方正積極行動。