11月7日，上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所與中國(guó)信息通信研究院安全研究所聯(lián)合發(fā)布的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展報(bào)告指出，美國(guó)獨(dú)自主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間治理格局的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，以美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯及歐盟等為主的網(wǎng)絡(luò)空間多極治理體系正在逐步形成。中國(guó)提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的倡議，需要積極而務(wù)實(shí)的努力，將中國(guó)倡議變成全球共識(shí)，這將推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間的繁榮與安全。

報(bào)告指出，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和互聯(lián)網(wǎng)主要大國(guó)，經(jīng)過不懈努力，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)取得一系列重要成就，網(wǎng)信制度初步完備，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)安產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。今后，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重點(diǎn)將進(jìn)入國(guó)內(nèi)與國(guó)際雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段，積極參與并推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理發(fā)展。報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全工作的重點(diǎn)有以下五個(gè)方面。

一是積極構(gòu)建中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系

中美是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎，中國(guó)大量網(wǎng)信企業(yè)面臨國(guó)際化的關(guān)鍵階段，網(wǎng)絡(luò)空間不僅有兩國(guó)大量的共同利益，同時(shí)也面臨組織犯罪、國(guó)家和非國(guó)家行為體攻擊、恐怖主義等共同威脅。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)治理多極均衡的格局，需要清醒地認(rèn)識(shí)到中美兩國(guó)管控分歧、協(xié)同治理的必要性，需要積極推動(dòng)中美網(wǎng)絡(luò)空間雙邊機(jī)制和戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系的發(fā)展，這既符合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要，也可以快速提升我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間治理的國(guó)際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。對(duì)美國(guó)而言，相比奧巴馬政府，特朗普政府對(duì)非意識(shí)形態(tài)利益的關(guān)注超過對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)攻勢(shì)外交的關(guān)注。未來，可以預(yù)見的是美國(guó)政府將更多地聚焦關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字貿(mào)易等務(wù)實(shí)議題。

二是面向“一帶一路”提供網(wǎng)絡(luò)空間治理公共產(chǎn)品

“一帶一路”覆蓋廣大發(fā)展中國(guó)家，是未來我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理的主要合作伙伴。因此，基于現(xiàn)有“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)條件，在“一帶一路”和“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”等思想的總體指導(dǎo)下，積極發(fā)揮網(wǎng)信企業(yè)的作用，設(shè)計(jì)“一帶一路”國(guó)家網(wǎng)信領(lǐng)域的國(guó)際合作戰(zhàn)略，明確 “一帶一路”網(wǎng)信領(lǐng)域多邊和雙邊工作的主要任務(wù)和目標(biāo)。除了會(huì)議論壇外，還需要通過實(shí)質(zhì)性的投入和合作，設(shè)計(jì)多層次的公共產(chǎn)品，政企合作圍繞“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)家加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域合作，在資金、技術(shù)、人才能力建設(shè)等方面提供網(wǎng)絡(luò)空間公共產(chǎn)品。

三是全面支持網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理人才建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)空間人才是當(dāng)前我國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理的最大短板，需要圍繞互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理人才的戰(zhàn)略性需要，創(chuàng)辦互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)的重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)和研究基地，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理學(xué)術(shù)創(chuàng)新工程，培養(yǎng)具有國(guó)際影響力的互聯(lián)網(wǎng)治理思想家（包括學(xué)者、企業(yè)家、政府官員等），引導(dǎo)建立與西方互聯(lián)網(wǎng)重要思想（如多利益相關(guān)方治理）等影響力相當(dāng)?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)治理思想體系，發(fā)表全球網(wǎng)絡(luò)空間治理態(tài)勢(shì)與國(guó)際規(guī)范建設(shè)的系列主題報(bào)告，構(gòu)建中國(guó)主導(dǎo)下的網(wǎng)絡(luò)空間治理學(xué)術(shù)共同體。

四是深度對(duì)接和用好既有的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系

積極開展現(xiàn)有主要的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的全面對(duì)接，包括開展與移交后ICANN的全面對(duì)話，在IGF、IETF、ISOC等架構(gòu)內(nèi)積極鼓勵(lì)中國(guó)社群成員開展活動(dòng)，在金磚國(guó)家、G20、APEC等框架內(nèi)，完善和提出中國(guó)的整體性主張，從而在觀念和認(rèn)知上，確立中國(guó)積極推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理良性變革的聲望和態(tài)勢(shì)。在相應(yīng)的國(guó)際組織內(nèi)，積極提出細(xì)化且系統(tǒng)的中國(guó)主張。例如以防止網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)攻性能力擴(kuò)散，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事故信息通報(bào)與能力共享機(jī)制等為抓手，細(xì)化中國(guó)提出的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體主張，啟動(dòng)建立和完善支撐命運(yùn)共同體的國(guó)際規(guī)范體系與國(guó)際機(jī)制倡議。

五是圍繞新技術(shù)領(lǐng)域開展網(wǎng)絡(luò)空間治理的布局

除了對(duì)既有網(wǎng)絡(luò)空間治理議題的討論和解決外，還需要圍繞網(wǎng)絡(luò)空間新技術(shù)和新模式發(fā)展所帶來的全新治理議題展開設(shè)計(jì)，如人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策倫理的國(guó)際研討交流。充分利用烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)平臺(tái)，主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)際相關(guān)技術(shù)組織、重要智庫(kù)等開展網(wǎng)絡(luò)空間治理新議題的設(shè)計(jì)和研討，積極形成前沿成果并向全球發(fā)布，搶占網(wǎng)絡(luò)空間新議題治理主導(dǎo)權(quán)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 徐惠喜）