新華社布宜諾斯艾利斯12月4日電（記者吳昊　倪瑞捷）當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月29日至12月3日，中國國家主席習(xí)近平出席了在布宜諾斯艾利斯舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十三次峰會(huì)，并分別對(duì)阿根廷、巴拿馬進(jìn)行了國事訪問。

分析人士指出，此次訪問是黨的十九大后習(xí)近平主席首訪拉美，訪問取得豐碩成果，對(duì)引領(lǐng)新時(shí)代中拉關(guān)系發(fā)展具有里程碑意義。在元首外交的引領(lǐng)下，中拉關(guān)系獲得不斷發(fā)展，合作機(jī)制不斷完善，雙方為構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體攜手邁進(jìn)，并共享合作發(fā)展成果。

元首外交引領(lǐng)中拉關(guān)系發(fā)展

此次訪問是習(xí)近平擔(dān)任國家主席以來第四次訪問拉美。在四次拉美之行中，習(xí)主席到訪十多個(gè)拉美和加勒比國家，在雙多邊場(chǎng)合同地區(qū)所有建交國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，就加強(qiáng)中拉關(guān)系達(dá)成廣泛共識(shí)。拉美多國領(lǐng)導(dǎo)人近年來也相繼訪華，共商合作大計(jì)。

在元首外交引領(lǐng)和推動(dòng)下，中拉攜手確立了平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建了中拉關(guān)系“五位一體”新格局，描繪了構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的新藍(lán)圖。

厄瓜多爾亞洲問題專家圣地亞哥·奧爾韋表示，習(xí)主席這次訪問進(jìn)一步拉近了中拉領(lǐng)導(dǎo)人之間的距離。中拉在領(lǐng)導(dǎo)人見證和推動(dòng)下，進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)合作，構(gòu)建平等互利的歷史性合作關(guān)系，不斷豐富中拉命運(yùn)共同體的內(nèi)涵。

中國拉丁美洲史研究會(huì)副會(huì)長王萍表示，元首外交在中拉關(guān)系中始終發(fā)揮重要政治引領(lǐng)和政策推動(dòng)作用。習(xí)主席在出訪期間提出許多發(fā)展中拉關(guān)系的新理念和新思想，如構(gòu)建中拉攜手共進(jìn)的命運(yùn)共同體、“1+3+6”合作框架等，引領(lǐng)中拉關(guān)系實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展。

多重機(jī)制確保合作落到實(shí)處

分析人士指出，中拉領(lǐng)導(dǎo)人確立的雙邊合作理念還需要具體執(zhí)行。目前，中國與拉美國家建立了多重合作機(jī)制，從而確保雙方合作能夠落到實(shí)處。

2014年7月，中拉領(lǐng)導(dǎo)人一致決定建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，共同宣布成立中國-拉共體論壇（中拉論壇）。2015年1月8日至9日，中拉論壇首屆部長級(jí)會(huì)議在北京舉行，標(biāo)志著雙方整體合作由構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

墨西哥普埃布拉功勛自治大學(xué)中國問題專家拉克爾·萊昂·德拉羅薩指出，中拉論壇下設(shè)科技、政黨等多個(gè)分論壇，對(duì)接具體需求，有利于聚集更廣闊的專業(yè)人士參與話題討論并推動(dòng)問題解決。這有利于維持多邊主義機(jī)制，帶動(dòng)中拉整體合作向前發(fā)展。

此外，中國已和拉美多國簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄。奧爾韋認(rèn)為，簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄有助于中拉更深入討論“一帶一路”倡議框架下協(xié)議，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和工業(yè)等領(lǐng)域，幫助拉美擺脫發(fā)展束縛因素，幫助拉美釋放發(fā)展動(dòng)力。

拉美分析人士指出，除了政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外，中拉人文、科技交流機(jī)制的建立，包括“中拉文化交流年”“中拉科技伙伴計(jì)劃”“中拉青年科學(xué)家交流計(jì)劃”等，也從各領(lǐng)域、多層面推動(dòng)中拉全面合作伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展。

攜手共進(jìn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享

分析人士指出，中國和拉美多數(shù)國家同屬發(fā)展中國家，中拉在全球治理、可持續(xù)發(fā)展等國際和國內(nèi)發(fā)展問題上面臨相同挑戰(zhàn)。中拉增進(jìn)了解、深化合作、相互借鑒，才能更好地?cái)y手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，共同分享發(fā)展帶來的紅利。

墨西哥國立自治大學(xué)中墨研究中心研究員伊格納西奧·馬丁內(nèi)斯·科爾特斯指出，拉美國家和中國深化合作，共同支持多邊主義和自由貿(mào)易發(fā)展，才是解決世界經(jīng)濟(jì)問題的正確態(tài)度和出路。

目前，中國是拉美第二大貿(mào)易伙伴國和第三大投資來源國。在拉美投資興業(yè)的中國企業(yè)超過2000家，累計(jì)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造180多萬個(gè)就業(yè)崗位。同時(shí)，中國對(duì)拉美投資領(lǐng)域日趨多元，助推了拉美基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善。

中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所副所長袁東振指出，拉美地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、發(fā)展和地理分布不均。中拉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大，借助“一帶一路”平臺(tái)，拉美國家可獲更多外部資金和技術(shù)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，拉動(dòng)落后地區(qū)發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。此外，資源能源、農(nóng)業(yè)、科技、新興產(chǎn)業(yè)等也是雙方合作具有潛力的領(lǐng)域。