黨的十九大報(bào)告提出，要有效塑造態(tài)勢(shì)、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)。從軍事角度看，危機(jī)是沖突即將發(fā)生質(zhì)變的臨界點(diǎn)，是戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的分水嶺。能否有效管控危機(jī)，關(guān)系著國(guó)家的前途命運(yùn)。維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，是我們義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。站在新的歷史起點(diǎn)上，要有效履行新時(shí)代使命任務(wù)，必須適應(yīng)時(shí)代要求不斷提升管控危機(jī)能力。
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適應(yīng)時(shí)代要求提升管控危機(jī)能力
▇周若沖
國(guó)家的安全穩(wěn)定發(fā)展，需要有效管控危機(jī)
一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，需要穩(wěn)定的安全環(huán)境。危機(jī)事件是影響國(guó)家安全環(huán)境的重要因素。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)迅猛發(fā)展，綜合國(guó)力不斷提升，與有效管控各種危機(jī)事件，保持穩(wěn)定的安全環(huán)境密不可分。
時(shí)代的天空，風(fēng)云聚散。雖然和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代主題，但世界正在發(fā)生新的復(fù)雜深刻變化。我國(guó)發(fā)展既面臨重大歷史機(jī)遇，也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)益博弈日趨激烈，地緣安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)充滿(mǎn)變數(shù)，武裝沖突和難民問(wèn)題此起彼伏，國(guó)際恐怖主義持續(xù)泛濫。特別是一些西方國(guó)家加緊對(duì)我進(jìn)行戰(zhàn)略遏制圍堵，個(gè)別周邊國(guó)家蓄意挑起陸海爭(zhēng)端，使我安全壓力增大。
與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)全球化程度日趨加深，科技迅猛發(fā)展，我國(guó)國(guó)家利益已從領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空等傳統(tǒng)疆界，拓展到海洋、太空、信息空間等新型領(lǐng)域。國(guó)家安全所涉及的范圍，也從傳統(tǒng)的領(lǐng)土邊疆向利益邊疆拓展。這使我國(guó)遭遇的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，各種引發(fā)重大安全危機(jī)的“灰犀?！焙汀昂谔禊Z”事件，隨時(shí)可能觸發(fā)。
面臨危機(jī)并不可怕，真正可怕的是對(duì)隨時(shí)可能到來(lái)的危機(jī)視而不見(jiàn)，在危機(jī)到來(lái)時(shí)無(wú)所作為。腐敗的清王朝無(wú)法有效管控危機(jī)，就曾使中華民族復(fù)興進(jìn)程多次被列強(qiáng)發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)打斷。當(dāng)前，我國(guó)正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心。如果我們對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)不能進(jìn)行有效管控，任其發(fā)展、蔓延、擴(kuò)大、惡化，必將會(huì)對(duì)國(guó)家發(fā)展進(jìn)程造成重大干擾和沖擊。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是國(guó)家和民族的最高利益。只有增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，不斷提升管控危機(jī)能力，才能肩負(fù)起重托，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供安全環(huán)境。
管控危機(jī)是一種特殊博弈，需要過(guò)硬的能力素質(zhì)作支撐
管控危機(jī)既要敢于堅(jiān)守底線(xiàn)維護(hù)國(guó)家核心利益，又要防止出現(xiàn)不可控制的嚴(yán)重局面，這是一種特殊的博弈，需要過(guò)硬的能力素質(zhì)作支撐。有效管控危機(jī)，不僅要具有相應(yīng)的軍事力量，還要具有堅(jiān)強(qiáng)的意志、過(guò)人的膽識(shí)和高超的智慧。
具備敢于亮劍的決心，能打勝仗的能力。強(qiáng)大的軍事力量，是打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的根本保證，也是有效管控危機(jī)的根本保證。我們只有具備維護(hù)國(guó)家安全利益敢打仗的決心，走上戰(zhàn)場(chǎng)能打贏的能力，讓對(duì)手感到強(qiáng)大的軍事威懾，才可使其不敢輕易制造危機(jī)、升級(jí)危機(jī)，我們才會(huì)掌握主動(dòng)權(quán)，為化危為機(jī)創(chuàng)造條件。反之，如果我們軍事實(shí)力弱，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，沒(méi)有打仗的決心、打贏的實(shí)力，對(duì)手就會(huì)為索取更大的利益不斷加劇危機(jī)。我們?cè)趹?yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)，就會(huì)受制于人陷入被動(dòng)，即使處處退讓?zhuān)矡o(wú)法管控危機(jī)，甚至導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)被強(qiáng)加到頭上。
具備顧全大局的胸懷，妥善應(yīng)對(duì)的能力?！安恢\全局者，不足以謀一域”。能否有效管控危機(jī)事關(guān)國(guó)家安全，需要綜合運(yùn)用政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、輿論等各種手段，引導(dǎo)危機(jī)向有利于自己的方向發(fā)展。處理危機(jī)事件時(shí)，軍事手段的運(yùn)用格外敏感，容易引發(fā)多方面多領(lǐng)域的連鎖反應(yīng)，可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。如果軍事上用力“過(guò)猛”，可能會(huì)激發(fā)矛盾，使事態(tài)向相反方向轉(zhuǎn)化。因此處理危機(jī)事件時(shí)，要胸懷大局、服從大局，能夠跳出一時(shí)一地的視野局限，善于從全局角度思考問(wèn)題，采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)做到有理有利有節(jié)，為國(guó)家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)爭(zhēng)取更大利益創(chuàng)造條件。
具備敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，搶占先機(jī)的能力。“臨期應(yīng)猝，在于呼息之間。”危機(jī)的發(fā)生具有很大的突然性，而且形勢(shì)瞬息萬(wàn)變、機(jī)會(huì)稍縱即逝。危機(jī)發(fā)生后，如果能先于對(duì)手做出正確反應(yīng)，就能搶得先機(jī)，處于有利態(tài)勢(shì)。如果瞻前顧后、畏首畏尾，遲遲不敢下決心進(jìn)行處置，必然會(huì)浪費(fèi)時(shí)間坐失良機(jī)，使自己處于被動(dòng)地位，給管控危機(jī)造成困難。因此，要具備敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢鎸?duì)危機(jī)敢于臨機(jī)決斷，迅速采取應(yīng)對(duì)措施搶占先機(jī)。
具有預(yù)知危機(jī)的敏感，防患未然的能力。管控危機(jī)最簡(jiǎn)便、成本最低的方法，就是不等危機(jī)出現(xiàn)后才去應(yīng)對(duì)，而是將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。危機(jī)的產(chǎn)生原因，有的是偶然事件引發(fā)的，也有的是對(duì)方為謀求利益蓄意制造的。無(wú)論哪種原因引發(fā)的危機(jī)，在發(fā)生前都有前兆可尋。有備方能無(wú)患。如果我們具備敏銳深邃的洞察力，能夠提前意識(shí)到危機(jī)可能發(fā)生，采取相應(yīng)措施進(jìn)行預(yù)防和控制，即使不能將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)，也會(huì)在危機(jī)來(lái)臨時(shí)，使損失程度明顯降低。
提升管控危機(jī)能力，需要平時(shí)有針對(duì)性地學(xué)習(xí)培養(yǎng)
俗話(huà)說(shuō)，臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功。要掌握管控危機(jī)這門(mén)高超的博弈藝術(shù)，需要在平時(shí)深入研究危機(jī)特點(diǎn)和規(guī)律，下苦功夫進(jìn)行有針對(duì)性地學(xué)習(xí)培養(yǎng)。
加強(qiáng)理論素養(yǎng)，提高戰(zhàn)略思維能力。思維能力決定認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。只有具備戰(zhàn)略思維能力，才能胸懷大局、把握大勢(shì)，才能用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光客觀(guān)辯證地觀(guān)察、思考和處理問(wèn)題。因此，具備戰(zhàn)略思維能力，是有效管控危機(jī)的關(guān)鍵因素。一個(gè)人的戰(zhàn)略思維能力不僅與其經(jīng)驗(yàn)閱歷有關(guān)，也與其理論素養(yǎng)關(guān)系密切。要注重提高戰(zhàn)略思維能力，領(lǐng)悟科學(xué)世界觀(guān)和方法論，不斷提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
緊盯軍事變革，搶占軍事斗爭(zhēng)前沿。當(dāng)前，世界主要國(guó)家紛紛調(diào)整國(guó)家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略，重塑軍事力量體系，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。在這種情況下，我們止步不前會(huì)落后，進(jìn)步過(guò)慢也會(huì)落后。時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。我們要抓住新軍事革命機(jī)遇，搶占新時(shí)代軍事斗爭(zhēng)前沿，必須以嶄新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)投身改革強(qiáng)軍實(shí)踐，堅(jiān)持一切工作向能打仗、打勝仗聚焦，不斷提升打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)能力。隨著我軍實(shí)力日益強(qiáng)大，對(duì)手有意制造危機(jī)、挑起戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性會(huì)越來(lái)越小，我們管控危機(jī)的能力則會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。
砥礪軍人血性，培育頑強(qiáng)戰(zhàn)斗精神。狹路相逢勇者勝。頑強(qiáng)戰(zhàn)斗精神是克敵制勝的重要法寶，是有效管控危機(jī)必備的素質(zhì)。頑強(qiáng)戰(zhàn)斗精神不可能與生俱來(lái)，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的培養(yǎng)和艱難困苦的反復(fù)磨煉才能形成。為此，要將戰(zhàn)斗精神培育融入日常工作訓(xùn)練生活，通過(guò)大力宣揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，激發(fā)官兵弘揚(yáng)“一不怕苦、二不怕死”的革命英雄主義精神；堅(jiān)持從難從嚴(yán)組織實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，砥礪官兵不畏強(qiáng)敵、敢當(dāng)敢為的軍人血性；制定、細(xì)化相關(guān)懲戒措施，引導(dǎo)官兵養(yǎng)成令行禁止、雷厲風(fēng)行的戰(zhàn)斗作風(fēng)。
實(shí)時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)，做好快速應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！币行Ч芸匚C(jī)，不能事到臨頭倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，需要提前做好功課。注重跟蹤霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義的動(dòng)向，充分掌握地區(qū)沖突和周邊熱點(diǎn)問(wèn)題的形勢(shì)變化，尤其要緊盯企圖危害我國(guó)利益的國(guó)家和各種勢(shì)力在軍事上的一舉一動(dòng)，防止其突然挑起事端制造危機(jī)。對(duì)其軍事實(shí)力、軍事思想、作戰(zhàn)方式等進(jìn)行研究，對(duì)其可能挑起危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)其可能采取的手段進(jìn)行預(yù)判，并制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)預(yù)案，以備出現(xiàn)危機(jī)苗頭時(shí)能夠做出快速反應(yīng)，為有效管控危機(jī)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
開(kāi)展軍事交流，避免誤判激化矛盾。歷史多次證明，如果處理不好一次偶發(fā)性突發(fā)事件，很可能引發(fā)一場(chǎng)嚴(yán)重危機(jī)；如果處理危機(jī)時(shí)產(chǎn)生誤判，很可能激化矛盾引發(fā)不必要的戰(zhàn)爭(zhēng)。為此，應(yīng)積極開(kāi)展對(duì)外軍事交流活動(dòng)，廣泛進(jìn)行多邊安全對(duì)話(huà)與合作，針對(duì)地區(qū)熱點(diǎn)，推動(dòng)建立公平有效的集體安全機(jī)制和軍事互信機(jī)制。開(kāi)展互訪(fǎng)、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等活動(dòng)，在接觸中加深了解、增強(qiáng)互信、避免誤判。
（作者單位：陸軍勤務(wù)學(xué)院）
