【“新時(shí)代·新平臺(tái)·新機(jī)遇”——“一帶一路”大型網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)】

數(shù)據(jù)多跑“網(wǎng)路”、企業(yè)少跑“馬路”，為福州制度改革創(chuàng)新點(diǎn)贊

■中國(guó)軍網(wǎng)記者 楊帆

6月21日上午，“一帶一路”大型網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)·福建站媒體一行參觀了福州自貿(mào)區(qū)管委會(huì)行政服務(wù)大廳，聽取了自貿(mào)區(qū)發(fā)展的基本情況。

福州因海而興，是海上絲綢之路的重要發(fā)祥地。如今，在“一帶一路”的宏偉戰(zhàn)略中，福州傳承接力，正努力打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。據(jù)了解，截至2018年4月21日，區(qū)內(nèi)新增企業(yè)29469戶，注冊(cè)資本總額5237億元人民幣，其中內(nèi)資28555戶，外資914戶（含臺(tái)資382戶），注冊(cè)億元以上企業(yè)852戶，譜寫著“海上福州”建設(shè)新篇章。

福州自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)大廳內(nèi)工作人員正在辦理相關(guān)事宜。楊帆 攝

可是與如此有力的發(fā)展數(shù)據(jù)略顯違和的是，該自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)大廳并沒有人潮涌動(dòng)，隊(duì)如長(zhǎng)龍的情況，座椅上等候辦證和咨詢的人并沒有多少。這一反差引起了記者的好奇。

帶著疑問，記者找到了馬尾區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局窗口負(fù)責(zé)人鄭榮春，原來造成此等“冷清”現(xiàn)象的原因在于福州片區(qū)率先探索推進(jìn)的“一表申報(bào)、一口受理、一照一碼”登記制度改革。這一改革2015年5月4日起先行在福州片區(qū)新設(shè)立企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施，6月1日起在福建省內(nèi)復(fù)制推廣，10月1日起在全國(guó)范圍實(shí)施。被第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)畢馬威評(píng)為全國(guó)首創(chuàng)。

福州自貿(mào)區(qū)管委會(huì)行政服務(wù)大廳內(nèi)志愿者服務(wù)站。楊帆 攝

鄭榮春介紹說，改革前，企業(yè)申請(qǐng)人需要分別向工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、公安五個(gè)部門提交5套35份材料，至少需要10個(gè)工作日，往返10次以上。改革后只需向工商或綜合窗口提交1套12份材料，快的僅需1個(gè)工作日即可完成。外資企業(yè)備案材料，使用“一表申報(bào)”備案的企業(yè)只需提交一份申請(qǐng)表、名稱核準(zhǔn)通知書、外國(guó)投資者主體資格證明等3項(xiàng)材料，比審批制需提交的材料減少6項(xiàng)。如果路程遠(yuǎn)，還可以通過福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)“一口受理”在線辦事系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)。

福州自貿(mào)區(qū)管委會(huì)行政服務(wù)大廳內(nèi)打印、復(fù)印臺(tái)。楊帆 攝

改革的作用是顯著的。實(shí)行“一表申報(bào)、一口受理、一照一碼”登記制度，不僅企業(yè)無需再辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照無需繳納任何費(fèi)用，降低了辦事成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)；也提高了政府部門行政效率，實(shí)現(xiàn)了政府部門間業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，企業(yè)信息資源共享，有力推動(dòng)各部門把工作重心轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來。根據(jù)福建省調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查，83.3%的企業(yè)認(rèn)為“三證合一、一照一碼”辦理過程十分方便；90%的企業(yè)對(duì)這項(xiàng)改革非常滿意，10%的企業(yè)基本滿意。

馬尾區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)主任張少宜給媒體記者介紹行政審批全流程應(yīng)用電子證照情況。楊帆 攝

除了登記制度改革，2017年3月15日，福州市在全國(guó)率先實(shí)施行政審批全流程電子證照應(yīng)用，明確凡是電子證照庫(kù)中存儲(chǔ)的電子證照，企業(yè)通過數(shù)字證書和電子簽章就可以在網(wǎng)上辦事大廳在線獲取、提交，無需再提交相關(guān)紙質(zhì)證照材料，審批人員在線應(yīng)用電子證照辦理相關(guān)審批業(yè)務(wù)，并將電子證照導(dǎo)入電子證照庫(kù)，存入企業(yè)主頁證照列表，方便企業(yè)多次重復(fù)調(diào)閱、使用。行政審批全流程電子證照應(yīng)用，深度融合網(wǎng)上辦事大廳與電子證照系統(tǒng)，改變了證照現(xiàn)有的受理和辦理流程，將電子證照生成作為審批服務(wù)環(huán)節(jié)，納入辦事流程，打破了證照時(shí)空間隔以及部門分隔，進(jìn)一步提高辦事效率，也方便了企業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑“網(wǎng)路”、企業(yè)少跑“馬路”，深受企業(yè)歡迎。