中央軍委近日印發(fā)《中央軍委巡視工作條例》，自2018年1月15日起施行。日前，中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志就修訂印發(fā)《條例》有關(guān)情況，回答了解放軍報(bào)記者提問。請關(guān)注詳細(xì)報(bào)道——

用好軍隊(duì)黨內(nèi)監(jiān)督“利器” 充分發(fā)揮巡視“利劍”作用

——中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志就修訂印發(fā)《中央軍委巡視工作條例》答記者問

■解放軍報(bào)記者　杜　康

中央軍委近日印發(fā)《中央軍委巡視工作條例》，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)軍隊(duì)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范軍隊(duì)巡視工作，提供了基本依據(jù)和制度保障。日前，中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志就修訂印發(fā)《條例》有關(guān)情況，回答了本報(bào)記者提問。

問：請談?wù)劇稐l例》修訂的背景和重要意義。

答：黨的十八大以來，巡視工作理論、實(shí)踐和制度建設(shè)不斷深化，黨的十八屆六中全會審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，中央兩次修訂印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)深化政治巡視，為巡視工作提供了重要遵循。當(dāng)前，國防和軍隊(duì)建設(shè)正站在新的歷史起點(diǎn)上，軍隊(duì)巡視工作面臨的形勢任務(wù)發(fā)生了深刻變化，中央軍委決定將2013年9月印發(fā)的《中央軍委巡視工作規(guī)定（試行）》修訂為《條例》。

一是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)主席重要決策指示的實(shí)際行動(dòng)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督”“深化政治巡視”。習(xí)主席高度重視巡視工作，作出一系列重要決策指示，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，并親自決策在軍隊(duì)建立巡視制度、設(shè)置巡視機(jī)構(gòu)、開展巡視工作，多次作出重要指示批示，為軍隊(duì)巡視工作指明了方向。通過巡視立法將黨中央、習(xí)主席關(guān)于巡視工作的重要決策指示上升為法規(guī)制度，對于貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和有效履行使命任務(wù)，具有重要意義。

二是適應(yīng)巡視實(shí)踐發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。在黨中央、中央軍委和習(xí)主席堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，從圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，到緊扣黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”深化“四個(gè)著力”，再到堅(jiān)定不移深化政治巡視，巡視工作理論和實(shí)踐不斷創(chuàng)新發(fā)展。隨著政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍的深入推進(jìn)，備戰(zhàn)打仗導(dǎo)向更加鮮明，軍隊(duì)巡視工作的指導(dǎo)思想、方針原則、巡視范圍和內(nèi)容、工作程序和方式方法等發(fā)生了深刻變化，需要及時(shí)對原有法規(guī)制度作出修訂，以更好適應(yīng)新時(shí)代新使命新要求，增強(qiáng)巡視工作實(shí)效。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的有力舉措。軍隊(duì)建立巡視制度、開展巡視工作以來，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，取得顯著成效，巡視工作威信威力充分彰顯，為全面從嚴(yán)治黨和依法治軍提供了有力支撐。修訂印發(fā)《條例》，明確巡視政治定位，深化巡視監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新巡視組織方式，規(guī)范巡視工作程序，加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用，有利于更好發(fā)揮巡視利劍作用，強(qiáng)化軍隊(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層黨委班子、高級干部隊(duì)伍監(jiān)督，嚴(yán)肅軍隊(duì)黨內(nèi)政治生活，凈化軍隊(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)軍隊(duì)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

問：請談?wù)劇稐l例》的修訂過程和把握的重點(diǎn)。

答：習(xí)主席對《條例》修訂工作高度重視，親自部署并作出重要指示。軍委和軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)就貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示提出明確要求。2016年2月，軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同軍委辦公廳軍委法制局，啟動(dòng)將2013年9月軍委印發(fā)的軍委巡視工作《規(guī)定》修訂為《條例》，修訂工作歷經(jīng)調(diào)研論證、研究起草、征求意見、修改完善和呈報(bào)審批等過程。修訂后的《條例》共7章47條，對中央軍委和軍兵種、武警部隊(duì)黨委巡視工作進(jìn)行規(guī)范，與原《規(guī)定》相比，主要是進(jìn)一步明確了軍隊(duì)巡視工作的指導(dǎo)思想，規(guī)范了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整了巡視范圍和內(nèi)容，改進(jìn)了巡視方式方法，完善了巡視工作程序，細(xì)化了巡視工作紀(jì)律與責(zé)任。

修訂中注重把握以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持根本遵循。深入貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席重要決策指示，認(rèn)真貫徹中央巡視工作精神，充分體現(xiàn)《中國共產(chǎn)黨章程》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)要求，確保修訂的正確方向。二是堅(jiān)持軍隊(duì)實(shí)際。立足規(guī)范和指導(dǎo)新時(shí)代軍隊(duì)巡視工作，全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)決維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，著力推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，強(qiáng)化備戰(zhàn)打仗的鮮明導(dǎo)向。三是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。充分吸納軍委巡視工作積累的有益經(jīng)驗(yàn)，著眼軍兵種、武警部隊(duì)黨委巡視工作遇到的新情況新問題，研究提出新對策、作出新規(guī)定，推動(dòng)軍隊(duì)巡視工作深入發(fā)展。四是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。對軍隊(duì)巡視工作重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，特別是指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、成果運(yùn)用，以及建立巡察制度、開展巡察工作等，反復(fù)研究論證、充分聽取意見、廣泛凝聚共識。

問：《條例》對軍隊(duì)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了規(guī)范，請介紹一下有關(guān)情況。

答：《條例》規(guī)定，“中央軍委和陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)、武警部隊(duì)黨委實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的權(quán)限和程序開展巡視工作”，“中央軍委和軍兵種、武警部隊(duì)黨委成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別向中央軍委和軍兵種、武警部隊(duì)黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”；明確“中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軍兵種、武警部隊(duì)黨委巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)”。這樣規(guī)定，既是巡視工作堅(jiān)持“軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”原則的體現(xiàn)，也為中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組督促指導(dǎo)軍兵種、武警部隊(duì)黨委及其巡視機(jī)構(gòu)，貫徹落實(shí)黨中央、中央軍委和習(xí)主席重要決策指示，按照中央軍委要求加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作提供了法規(guī)依據(jù)。

《條例》結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際，對巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了具體規(guī)范：一是明確巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施巡視工作，向中央軍委和軍兵種、武警部隊(duì)黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并規(guī)定了兩級巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的組成；二是明確巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)履行巡視組辦事機(jī)構(gòu)職能，承擔(dān)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、保障和參加巡視組開展工作等職責(zé)；三是明確巡視組承擔(dān)巡視任務(wù)，向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定，經(jīng)報(bào)中央軍委和軍兵種、武警部隊(duì)黨委批準(zhǔn)，一次巡視一授權(quán)。這些規(guī)定，使軍隊(duì)開展巡視工作的組織基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

問：中央強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移深化政治巡視，請談?wù)劇稐l例》是如何貫徹體現(xiàn)的？

答：巡視是政治巡視，必須堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)守價(jià)值取向。《條例》主要從以下方面貫徹體現(xiàn)了政治巡視要求：一是在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想”為指導(dǎo)，全面貫徹“習(xí)近平強(qiáng)軍思想”，著眼“實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)”，彰顯了政治和全局高度，體現(xiàn)了軍隊(duì)巡視工作鮮明的政治方向；二是在目的任務(wù)上，強(qiáng)調(diào)“確保黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策指示的貫徹執(zhí)行，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和有效履行使命任務(wù)”，表明巡視監(jiān)督的根本職能是維護(hù)權(quán)威、維護(hù)核心、維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保政令軍令暢通和部隊(duì)有效履行使命任務(wù)，體現(xiàn)了軍隊(duì)巡視工作鮮明的政治定位；三是在巡視對象上，突出被巡視黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，明確軍隊(duì)黨內(nèi)監(jiān)督首先從高層黨委班子和高級干部隊(duì)伍抓起，堅(jiān)持以上率下、嚴(yán)下先嚴(yán)上，體現(xiàn)了軍隊(duì)巡視工作鮮明的政治導(dǎo)向；四是在監(jiān)督內(nèi)容上，重點(diǎn)對巡視對象“遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，加強(qiáng)黨的建設(shè)、發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，履行管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和軍委十項(xiàng)規(guī)定精神，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制”等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，體現(xiàn)了軍隊(duì)巡視工作鮮明的政治內(nèi)涵；五是在成果運(yùn)用上，強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)問題要提升政治站位、巡視報(bào)告要突出政治高度、反饋移交要壓實(shí)政治責(zé)任、督促整改要強(qiáng)化政治效應(yīng)，體現(xiàn)了軍隊(duì)巡視工作鮮明的政治要求。