軍隊(duì)幼兒園交地方辦，軍人孩子怎么辦
■張賀云 郭曉航
3月4日，《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》全文公布，決定提出，軍隊(duì)辦的幼兒園、企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)等可以交給地方辦的，原則上交給地方辦。
這一安排是黨和國(guó)家推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革一攬子計(jì)劃中的一個(gè)部分，也是促進(jìn)部隊(duì)輕裝精簡(jiǎn)、進(jìn)一步提高戰(zhàn)斗力建設(shè)作出的重要決定。
其實(shí)，早在2015年1月份，經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，教育部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、原總政治部、原總后勤部印發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)子女學(xué)校和幼兒園改革發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱意見），要求軍隊(duì)子女學(xué)校原則上移交地方人民政府舉辦或撤銷停辦。軍隊(duì)幼兒園由軍隊(duì)繼續(xù)舉辦。部隊(duì)駐地學(xué)前教育資源能夠滿足軍隊(duì)人員子女教育需求的，原則上不再新辦幼兒園；確需新辦的，在軍區(qū)級(jí)單位現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決。同一營(yíng)區(qū)內(nèi)舉辦兩所以上幼兒園的，應(yīng)當(dāng)合并。此次，在《意見》貫徹執(zhí)行已3年過(guò)渡的基礎(chǔ)上，黨和國(guó)家進(jìn)一步提出將軍隊(duì)辦的幼兒園原則上移交地方的要求，此事關(guān)乎國(guó)家改革大局，必須堅(jiān)決執(zhí)行。
軍隊(duì)辦的幼兒園與地方幼兒園相比，大多數(shù)在管理體系、專業(yè)程度、師資配備等各方面都不占優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，管理、投入等工作還可能在一定程度上分散軍隊(duì)聚焦備戰(zhàn)打仗的精力。將軍隊(duì)辦的幼兒園移交地方，既減輕了軍隊(duì)工作壓力，也有助于進(jìn)一步提升幼兒園辦學(xué)效益，更好服務(wù)軍隊(duì)子弟的成長(zhǎng)成才。
同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，將軍隊(duì)辦的幼兒園移交地方，是一項(xiàng)牽涉眾多方面的系統(tǒng)工作，需要認(rèn)真調(diào)查研究，應(yīng)在妥善解決現(xiàn)實(shí)困難的前提下，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
首先，如何保障軍人的孩子有較好的就學(xué)機(jī)會(huì)？在地方優(yōu)質(zhì)幼兒園一座難求、競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，軍人孩子的入學(xué)機(jī)會(huì)不應(yīng)簡(jiǎn)單地參與到市場(chǎng)化過(guò)程中，應(yīng)該做到相應(yīng)的政策性優(yōu)先安排。這不僅是擁軍的需要，也是保證軍人無(wú)后顧之憂、安心備戰(zhàn)打仗的必須。
其次，如何配套保障？軍人孩子入學(xué)地方幼兒園還面臨時(shí)間、學(xué)費(fèi)等方面的矛盾問(wèn)題，這些矛盾問(wèn)題也需要作出相應(yīng)的配套保障安排。例如，因?yàn)檐娙寺殬I(yè)的特殊性，照料陪伴孩子的時(shí)間更少，考慮在孩子的托管護(hù)管、上下學(xué)的車輛接送等方面，是不是也應(yīng)該有相應(yīng)的安排。
此外，軍人孩子的正當(dāng)權(quán)益如何制度化保障？軍人經(jīng)常移防，執(zhí)行戰(zhàn)備任務(wù)時(shí)需要聞令而動(dòng)，不打折扣。流動(dòng)性、突發(fā)性是常態(tài)，如果孩子的入學(xué)不能保障，缺少家長(zhǎng)陪護(hù)的孩子，如何健康成長(zhǎng)，是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。因此，保障軍人孩子擁有良好的學(xué)習(xí)條件和成長(zhǎng)環(huán)境，是解決軍隊(duì)子女后顧之憂的應(yīng)有之義，這是軍人孩子的正常權(quán)益，但這些權(quán)益還需要以法律制度的形式規(guī)范下來(lái)，贏得全社會(huì)的理解和尊重。
諸如此類，都是將軍隊(duì)辦幼兒園交給地方時(shí)可能會(huì)遇到的實(shí)際問(wèn)題。這些問(wèn)題解決的好壞關(guān)乎廣大官兵的切身利益，關(guān)乎軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)，關(guān)乎國(guó)家和民族未來(lái)。希望兩會(huì)代表委員也給予關(guān)注，讓下一步政策規(guī)劃和執(zhí)行能夠更加全面統(tǒng)籌，妥善制定出最優(yōu)化的方案。
（策劃：侯永波 王傳寶 魏寅）
