十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行第四次全體會(huì)議

習(xí)近平李克強(qiáng)栗戰(zhàn)書汪洋王滬寧趙樂際韓正等出席

聽取關(guān)于監(jiān)察法草案的說(shuō)明、關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明

新華社北京3月13日電 十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議13日上午在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，聽取全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于監(jiān)察法草案的說(shuō)明、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等出席會(huì)議。

會(huì)議應(yīng)出席代表2980人，出席2962人，缺席18人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

受十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委托，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)作關(guān)于監(jiān)察法草案的說(shuō)明。李建國(guó)說(shuō)，制定監(jiān)察法是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革決策部署的重大舉措；是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系的必然要求；是總結(jié)黨的十八大以來(lái)反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障的現(xiàn)實(shí)需要；是堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持走中國(guó)特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉；是加強(qiáng)憲法實(shí)施，豐富和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。

李建國(guó)說(shuō)，監(jiān)察法立法工作遵循以下思路和原則：一是堅(jiān)持正確政治方向；二是堅(jiān)持與憲法修改保持一致；三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向；四是堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

李建國(guó)說(shuō)，監(jiān)察法草案共分9章，包括總則、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、反腐敗國(guó)際合作、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督、法律責(zé)任和附則，共69條。包括7個(gè)方面主要內(nèi)容：一是明確監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)體制；二是明確監(jiān)察工作的原則和方針；三是明確監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生和職責(zé)；四是實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；五是賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)必要的權(quán)限；六是嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察程序；七是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提請(qǐng)審議的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案指出，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)明確要求深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，同意將其中涉及國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容提交第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議。現(xiàn)將根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》形成的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議。

受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)委員王勇作關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明。王勇說(shuō)，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的具體內(nèi)容如下，一是關(guān)于國(guó)務(wù)院組成部門調(diào)整，組建自然資源部，組建生態(tài)環(huán)境部，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，組建文化和旅游部，組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，組建退役軍人事務(wù)部，組建應(yīng)急管理部，重新組建科學(xué)技術(shù)部，重新組建司法部，優(yōu)化水利部職責(zé)，優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)，監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局并入國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)；二是關(guān)于國(guó)務(wù)院其他機(jī)構(gòu)調(diào)整，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，組建國(guó)家廣播電視總局，組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，組建國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署，組建國(guó)家醫(yī)療保障局，組建國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局，組建國(guó)家移民管理局，組建國(guó)家林業(yè)和草原局，重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，調(diào)整全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)隸屬關(guān)系，改革國(guó)稅地稅征管體制。

王勇指出，總的看，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神，落實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，既立足當(dāng)前也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)化了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，理順了職責(zé)關(guān)系。改革后，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)。通過(guò)改革，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置更加符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率，必將為全面貫徹落實(shí)黨的十九大部署的各項(xiàng)任務(wù)提供有力組織保障。

會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，通過(guò)了十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議關(guān)于設(shè)立十三屆全國(guó)人大專門委員會(huì)的決定，通過(guò)了十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議關(guān)于十三屆全國(guó)人大專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員人選的表決辦法，通過(guò)了十三屆全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員名單，通過(guò)了十三屆全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員名單。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席曹建明主持會(huì)議。大會(huì)執(zhí)行主席王東峰、王國(guó)生、李偉、林鐸、黃志賢、謝伏瞻在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。