連日來，在十三屆全國人大一次會議上，解放軍和武警部隊人大代表關(guān)于修改完善《刑法》、制定國家邊界法、修改《中華人民共和國國防法》、制定非戰(zhàn)爭軍事行動法的建議和議案引起熱議，并獲得154人次聯(lián)合署名支持。今天出版的《解放軍報》帶您一覽十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊人大代表提出的熱點議案。

為國防和軍隊建設(shè)提供有力法治保障

——十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊人大代表議案概覽

■解放軍報記者 鄒維榮 柴華

連日來，在十三屆全國人大一次會議上，解放軍和武警部隊人大代表關(guān)于修改完善《刑法》、制定國家邊界法、修改《中華人民共和國國防法》、制定非戰(zhàn)爭軍事行動法的建議和議案引起熱議，并獲得154人次聯(lián)合署名支持。

北京衛(wèi)戍區(qū)政委姜勇等37名代表提出——?

修改完善《刑法》遏制涉軍網(wǎng)絡(luò)謠言

網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”。姜勇代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，我國還沒有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言治理的專門法規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)謠言的立法規(guī)則分散在法律法規(guī)和相關(guān)政策中。

姜勇代表認為，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，這些法律法規(guī)在支撐懲治打擊網(wǎng)絡(luò)謠言中越發(fā)顯現(xiàn)出一些不相適應(yīng)之處，會使訴訟制度不科學，受害者的合法權(quán)益難以保障。

為此，姜勇等代表建議，要對現(xiàn)行《刑法》有關(guān)法規(guī)條文進行三個方面修改完善：一是對法律用語的具體含義作出明確規(guī)定，對《刑法》第二百九十一條之一第二款修改為“編造和故意傳播虛假信息罪”，讓法律的指向性更清晰；二是在《刑法》第七章“危害國防利益罪”中增加“編造虛假信息損害國防利益罪”，并加大懲戒力度，形成震懾效果；三是修改《刑法》侮辱誹謗罪有關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)謠言受害者提供證據(jù)有困難的，人民法院應(yīng)當要求公安機關(guān)提供協(xié)助，而不能簡單地以治安事件處置，以充分保證網(wǎng)絡(luò)謠言受害者的訴訟權(quán)利。

陸軍邊海防學院某研究室主任侯勝亮等31名代表提出——

制定國家邊界法

黨的十九大報告明確提出“建設(shè)強大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊?？辗馈钡膽?zhàn)略目標。這次人大一次會議上政府工作報告再一次部署要“建設(shè)強大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊?？辗馈薄?/p>

對此，侯勝亮代表說：“對外捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)，維護國家利益，必須以法律形式規(guī)定國家邊海防的新空間、新資源、新領(lǐng)域、新利益，為加強邊海防防衛(wèi)管控和海上維權(quán)行動提供有力的法律支撐；對內(nèi)管理控制邊境，維護邊境生產(chǎn)生活秩序，促進邊疆經(jīng)濟社會發(fā)展，迫切需要依法統(tǒng)籌邊海防工作。”

長期以來，我國邊海防防衛(wèi)管控存在力量多元、條塊分割、政出多門、不相協(xié)調(diào)等問題，沒有形成統(tǒng)一的邊海防法律體系。侯勝亮建議：盡快將邊海防法律法規(guī)建設(shè)納入國家立法規(guī)劃，積極推進邊海防母法——國家邊界法的制定，盡早為邊海防工作提供根本法律遵循。

陸軍防化學院教授王玄玉等43名代表提出——

修改《中華人民共和國國防法》

“現(xiàn)行《中華人民共和國國防法》自1997年3月14日起施行，至今已有20多年?！蓖跣翊碚f，當前我們國家面臨的軍事威脅已經(jīng)發(fā)生很大變化，需要與時俱進對現(xiàn)行《中華人民共和國國防法》進行必要修改。

王玄玉建議，保持基本內(nèi)容和法律框架不變，按照新頒布或施行的法律條文進行統(tǒng)一，結(jié)合武裝力量規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整、指揮體制變化，落實和反映習近平強軍思想，適應(yīng)人民軍隊改革建設(shè)成果，使《中華人民共和國國防法》更加適應(yīng)我國發(fā)展和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略要求。

王玄玉等代表圍繞我國武裝力量的使命任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)和指揮體制、國防科研生產(chǎn)、國防教育、軍人義務(wù)和權(quán)益以及對外軍事關(guān)系等方面，對現(xiàn)行的《中華人民共和國國防法》提出了多條修改建議：在第一章“總則”中應(yīng)增加“保護國家和國民重大利益”等等。王玄玉說：“軍民融合發(fā)展、軍人依法優(yōu)先、崇尚英雄和網(wǎng)絡(luò)媒介的責任擔當?shù)葍?nèi)容，都要在《中華人民共和國國防法》中有所體現(xiàn)?？傊欣趷蹏庾R培養(yǎng)、國防設(shè)施保護、國家意志維護和國家安全保障?！?/p>

陸軍防化學院教授崔玉玲等43名代表提出——

制定非戰(zhàn)爭軍事行動法

作為連任的人大代表，崔玉玲代表曾多次隨部隊執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動，通過深入調(diào)研起草并提交過《關(guān)于制定“非戰(zhàn)爭軍事行動法”的立法議案》。今年參會期間，她對這個議案進行補充完善又一次遞交，表示仍將為完善議案推動立法不懈努力。

“目前，我國針對非戰(zhàn)爭軍事行動先后制定頒布了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》等一系列法律法規(guī)，然而隨著我軍執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的數(shù)量增多、范圍拓展，現(xiàn)有的法律法規(guī)已難以適應(yīng)需求，主要體現(xiàn)在立法分散、缺乏系統(tǒng)；界定抽象，涵蓋不廣；責任不明、運行不暢等方面。”崔玉玲說。

“制定非戰(zhàn)爭軍事行動法，要以憲法修正案、《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》、《中華人民共和國兵役法》和《中華人民共和國反恐怖主義法》為依據(jù)，以現(xiàn)有法規(guī)政策為基礎(chǔ)，充分借鑒我軍和外軍執(zhí)行此類任務(wù)的有益經(jīng)驗?！贝抻窳岬却淼木唧w方案包含立法的指導(dǎo)思想、立法的主要原則、立法的主要內(nèi)容等三個部分。

“立法內(nèi)容要明確職能任務(wù)、指揮關(guān)系、相關(guān)保障……”崔玉玲舉例說，如“相關(guān)保障”，是指法律中要明確保障關(guān)系、保障主體和保障標準。崔玉玲表示，制定非戰(zhàn)爭軍事行動法，還要注意把握好立法的緊迫性、兼容性等問題。

（解放軍報北京3月19日電）