有效平衡五大關(guān)系：災(zāi)區(qū)10年重建發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)與深刻啟示

10年蛻變，化繭成蝶。汶川特大地震災(zāi)區(qū)走出了一條科學(xué)重建、跨越發(fā)展之路，成就舉世矚目，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，啟示十分深刻。從哲學(xué)意義上看，關(guān)鍵在于有效平衡好五大關(guān)系。

有效平衡當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。災(zāi)后恢復(fù)重建始終堅(jiān)持以人民為中心，尊重自然，統(tǒng)籌兼顧，規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)重建，綜合考慮實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)群眾當(dāng)前利益與保持區(qū)域長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展之間的有機(jī)平衡。

地震摧毀了災(zāi)區(qū)群眾的家園，“想要有個(gè)家”成為災(zāi)區(qū)群眾的最大期盼，災(zāi)后恢復(fù)重建的首要任務(wù)就是盡早讓災(zāi)區(qū)群眾住進(jìn)永久性住房，重新?lián)碛幸粋€(gè)溫暖的家。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國各地的有力援助下，四川省委、省政府在城鄉(xiāng)住房重建、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)群眾就業(yè)、落實(shí)銀行貸款等方面采取了一系列政策措施，幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園。在重建規(guī)劃上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平，覆蓋了城鄉(xiāng)區(qū)域、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方方面面，既克服了盲目性和隨意性，又充分考慮恢復(fù)與提升的關(guān)系，避免恢復(fù)重建成為原樣復(fù)制。經(jīng)過艱苦卓絕的努力，災(zāi)區(qū)的交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施功能全面恢復(fù)，一大批關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目相繼建成，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)逐步修復(fù)，公共資源與公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、城鄉(xiāng)均等。災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合，工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，一批新興產(chǎn)業(yè)集群興起；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系全面恢復(fù)，一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建成，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)；旅游業(yè)加快發(fā)展，集吃、住、行、游、購、娛為一體的旅游新業(yè)態(tài)初步形成。重建后的北川新縣城已具“現(xiàn)代化的羌族文化城”雛形，汶川映秀鎮(zhèn)成為自然風(fēng)光秀麗、民族風(fēng)情濃郁的旅游小鎮(zhèn)。

有效平衡物質(zhì)家園和精神家園的關(guān)系。災(zāi)后重建發(fā)展不僅要滿足群眾基本的生存條件和物質(zhì)需求，讓群眾安居樂業(yè)，更要關(guān)注精神家園建設(shè)，撫平群眾的心靈創(chuàng)傷，保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承優(yōu)良民風(fēng)民俗。

如何撫慰災(zāi)區(qū)群眾遭受重創(chuàng)的內(nèi)心世界是災(zāi)后恢復(fù)重建中的持久“隱性工程”。震后第一時(shí)間，一大批心理醫(yī)生到災(zāi)區(qū)開展心理治療和服務(wù)，眾多民間組織和社會(huì)工作者在教育、衛(wèi)生、司法、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)等方面幫助災(zāi)區(qū)重建精神家園。許多在地震中失去親人的家庭逐步融化了過去的悲傷，失去孩子的父母又重新燃起了新的希望。搶修維護(hù)羌寨碉樓，大力保護(hù)民族傳統(tǒng)工藝，傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗，建設(shè)文化館、影劇院、圖書館、體育館等公共文化設(shè)施，近千種農(nóng)技書籍通過農(nóng)家書屋廣為傳閱。家風(fēng)、校風(fēng)、民風(fēng)、政風(fēng)“文明四風(fēng)”建設(shè)持續(xù)開展，各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和技能培訓(xùn)蓬勃興起，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育扎實(shí)推進(jìn)，文明新風(fēng)像種子一樣播撒到每個(gè)人的內(nèi)心深處。10年來，災(zāi)區(qū)群眾一刻也沒有忘記來自四面八方的關(guān)愛，廣泛開展了“感黨恩、愛家鄉(xiāng)”“謳歌新時(shí)代、開啟新征程”等群體活動(dòng)，編排了大型舞蹈詩劇《不能忘卻的記憶》、民族音樂風(fēng)情史畫《羌風(fēng)》、原生態(tài)歌舞《羌魂》等舞臺(tái)劇目，用藝術(shù)的形式傳遞自強(qiáng)不息、樂觀向上的精神風(fēng)貌。浴火重生的土地上升騰著感恩的情懷、奔涌著向上的力量，災(zāi)區(qū)群眾把全國人民的愛沉淀在內(nèi)心深處，化作創(chuàng)建美好新家園的內(nèi)生動(dòng)力。經(jīng)過10年發(fā)展，災(zāi)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“物質(zhì)生活充實(shí)富裕，精神生活幸福滿足”的目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)的新汶川精神、新北川精神成為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)實(shí)踐。

有效平衡重建與發(fā)展的關(guān)系。三年基本恢復(fù)，五年發(fā)展振興，十年全面小康，這是汶川特大地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建發(fā)展的總體目標(biāo)。實(shí)踐證明，前三年的災(zāi)后恢復(fù)重建是“短期重建”，后續(xù)的發(fā)展振興為“長期重建”，長短結(jié)合、建治并舉鑄造了汶川奇跡，成就了中國奇跡。

經(jīng)過前三年的艱苦奮戰(zhàn)和科學(xué)重建，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，基本實(shí)現(xiàn)“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。10年來，災(zāi)區(qū)干部群眾風(fēng)雨兼程、不懈探索，尋求適合自身的特色發(fā)展之路。汶川提出“南林北果·綠色工業(yè)+全域旅游（康養(yǎng)）”的總體發(fā)展思路，以康養(yǎng)汶川轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，著力構(gòu)建充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；北川提出“品牌先導(dǎo)，綠色崛起，雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)，開放粘合”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造文創(chuàng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)、通航經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，加速建設(shè)“大美羌城、生態(tài)強(qiáng)縣、小康北川”……災(zāi)區(qū)正朝著與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)大步邁進(jìn)。

有效平衡黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾主體作用的關(guān)系。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾共赴危難、共克時(shí)艱，積極投身抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建偉大實(shí)踐，形成了推動(dòng)發(fā)展振興的強(qiáng)大合力。

災(zāi)區(qū)基層黨組織堅(jiān)持引領(lǐng)不包辦、抓總不包攬、統(tǒng)籌不代替，組織黨員干部走村入戶宣講黨的政策，廣泛聽取群眾意見建議，及時(shí)解答群眾疑難困惑，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高群眾主人翁意識(shí)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。各地廣泛開展致富能手、星級(jí)文明戶等評(píng)選活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，讓群眾學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)、趕有方向。汶川全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理和“戶戶入、入戶戶”群眾工作法，要求黨員干部到群眾家中宣傳政策、解決困難，使脫貧政策、感恩思想在群眾中入腦入心，真正實(shí)現(xiàn)幫群眾困、解群眾難。

有效平衡自力更生與各方援助的關(guān)系?！耙环接须y，八方支援?！便氪ㄌ卮蟮卣鸢l(fā)生后，全國上下勠力同心，匯聚起抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的強(qiáng)大正能量。災(zāi)后重建，不僅是在一片廢墟上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等“硬件”建設(shè)，更重要的是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的系統(tǒng)重建，需要持續(xù)投入大量人力、物力、財(cái)力和科技文化等諸多支撐。無論政府還是社會(huì)都難以獨(dú)擔(dān)此任，需要政府、市場、社會(huì)組織形成合力，有效解決項(xiàng)目推進(jìn)難、資金籌措難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、擴(kuò)大就業(yè)難等問題。

在重建發(fā)展過程中，災(zāi)區(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，探索建立起政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人多方聯(lián)動(dòng)參與的協(xié)作共建機(jī)制。通過引入社會(huì)資本破解資金難題，源源不斷為災(zāi)區(qū)發(fā)展注入新動(dòng)力；社會(huì)組織與地方政府良性互動(dòng)，及時(shí)了解災(zāi)區(qū)發(fā)展意愿與發(fā)展需求，積極發(fā)揮宣傳動(dòng)員、組織協(xié)調(diào)、慈善捐贈(zèng)、專業(yè)特色、資源整合、凝心聚力等作用，有效解決災(zāi)區(qū)內(nèi)部需求與外部資源的合理配置，降低重建成本，提高重建效率，確保災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建效益最大化。

恩格斯說，沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹?/p>

汶川特大地震是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。在突如其來的災(zāi)難面前，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民萬眾一心、眾志成城，投身這場規(guī)模空前、難度空前的偉大斗爭，奪取了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建發(fā)展的重大勝利，凝結(jié)成了“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”的偉大抗震救災(zāi)精神，在人類抗災(zāi)救災(zāi)史上寫下了無比壯美的精彩華章。

抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建發(fā)展的偉大實(shí)踐，進(jìn)一步彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度優(yōu)越性，豐富了中國精神、中國價(jià)值、中國力量的時(shí)代內(nèi)涵，增強(qiáng)了中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，匯聚成踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大動(dòng)力，合力鑄成中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的一座不朽精神豐碑。

汶川特大地震災(zāi)區(qū)10年巨變向世界昭示：一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)、自信、篤行的社會(huì)主義中國感動(dòng)世界，正毅然矗立在世界東方；一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮斗、創(chuàng)新的中華民族共同體贏得尊敬，正傲然屹立于世界民族之林。（撰文：裴澤慶 向軍 陳旭 陳敘 柯曉蘭 高云君）