改革后，合成營(yíng)黨委人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，還出現(xiàn)了武器裝備多元化且技術(shù)含量較高等新情況。合成營(yíng)黨委必須主動(dòng)作為，研究探索新編制體制下民主集中制的落實(shí)辦法，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)具體制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，不斷強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)，充分激發(fā)班子每一名成員的智慧，實(shí)現(xiàn)合心合力，真正把民主集中制的優(yōu)勢(shì)變成我們的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)合成營(yíng)建設(shè)，推動(dòng)備戰(zhàn)打仗不斷上臺(tái)階。

請(qǐng)關(guān)注今日出版的《解放軍報(bào)》的詳細(xì)報(bào)道——

靠民主集中實(shí)現(xiàn)合心合力

——第79集團(tuán)軍某旅加強(qiáng)合成營(yíng)黨組織建設(shè)見聞

■沈 立 解放軍報(bào)特約記者 海 洋

第79集團(tuán)軍某旅合成三營(yíng)黨委一班人在指揮方艙進(jìn)行戰(zhàn)前籌劃。董 剛攝

寫在前面

民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，新形勢(shì)下加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)，必須著力解決貫徹執(zhí)行民主集中制質(zhì)量不高的問題。

改革后，合成營(yíng)黨委人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，還出現(xiàn)了武器裝備多元化且技術(shù)含量較高等新情況。合成營(yíng)黨委必須主動(dòng)作為，研究探索新編制體制下民主集中制的落實(shí)辦法，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)具體制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，不斷強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)，充分激發(fā)班子每一名成員的智慧，實(shí)現(xiàn)合心合力，真正把民主集中制的優(yōu)勢(shì)變成我們的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)合成營(yíng)建設(shè)，推動(dòng)備戰(zhàn)打仗不斷上臺(tái)階。

民主生活

會(huì)場(chǎng)沒有職務(wù)高低之分

4月底，第79集團(tuán)軍某旅合成二營(yíng)召開黨委會(huì)，研究駐訓(xùn)相關(guān)準(zhǔn)備工作。會(huì)上，營(yíng)黨委委員、副營(yíng)職首席參謀司馬元君借鑒以往駐訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，指出機(jī)動(dòng)路線規(guī)劃不合理、衛(wèi)勤力量薄弱等5個(gè)問題，并提出相應(yīng)整改措施。營(yíng)黨委研究討論后，采納了他的建議。

“只要意見‘含金量’高就會(huì)被重視，這讓黨委決策更加科學(xué)?！弊叱鰰?huì)場(chǎng)，司馬元君說。

加強(qiáng)民主集中制建設(shè)后，全營(yíng)的變化讓營(yíng)黨委委員、四連指導(dǎo)員蔡李豐更有感觸。去年，營(yíng)里召開黨委會(huì)研究發(fā)展黨員事宜，某連隊(duì)黨支部原本打算推薦一名成績(jī)突出的上等兵。然而會(huì)上，營(yíng)黨委書記和副書記在首先發(fā)言中“定了調(diào)”，建議推薦人員以士官為主。這讓該連黨支部書記不好再?gòu)堊臁?/p>

在不久后一次組織生活會(huì)上，蔡李豐坦誠(chéng)提出一些問題。改革后，營(yíng)黨委班子成員增多，成員之間年齡、級(jí)別、職務(wù)差距較大，個(gè)別成員在黨委會(huì)發(fā)言時(shí)怕得罪人，也擔(dān)心插手其他同志工作，感到顧慮較大。

旅黨委發(fā)現(xiàn)此類問題后，組織該營(yíng)黨委針對(duì)“民主氛圍不濃”等問題多次召開民主生活會(huì)，引導(dǎo)大家敞開心扉，開誠(chéng)布公指出正副書記存在的“討論畫框定調(diào)”“發(fā)言堵塞言路”“表態(tài)急于拍板”等問題，針對(duì)班子成員因職務(wù)、分工等因素而導(dǎo)致“怕說錯(cuò)話而不說話、怕說多話而少說話”等問題進(jìn)行討論辨析。隨后，營(yíng)黨委正副書記主動(dòng)開展自我批評(píng)，表示今后會(huì)主動(dòng)接受班子和官兵監(jiān)督，嚴(yán)格遵守“不在營(yíng)黨委會(huì)上先入為主，不隨意打斷發(fā)言，不率先表態(tài)”等規(guī)定。

旅黨委還研究明確合成營(yíng)黨委班子成員履職要求，通過掛鉤指導(dǎo)、推門聽會(huì)、督導(dǎo)檢查等辦法，對(duì)參與黨委會(huì)意識(shí)不強(qiáng)、會(huì)前準(zhǔn)備不足、經(jīng)?！皼]意見”的黨委成員定期談話、點(diǎn)名批評(píng)。

5月初，合成二營(yíng)針對(duì)“按綱建連形勢(shì)分析”召開營(yíng)黨委會(huì)。會(huì)上，營(yíng)黨委書記、教導(dǎo)員趙海提出4項(xiàng)評(píng)比計(jì)劃，經(jīng)過反復(fù)討論研究，建議被砍下2項(xiàng)，最終通過的7項(xiàng)建議中，有5項(xiàng)是由其他成員提出的。方案實(shí)施后，受到基層官兵一致點(diǎn)贊。

科學(xué)決策

讓懂行的人拿專業(yè)意見

“建議成立一支后方防衛(wèi)隊(duì)，部署在綜合保障隊(duì)附近地域”“衛(wèi)生分隊(duì)?wèi)?yīng)緊挨一線部署，確保前方重傷員及時(shí)后送”…… 5月15日，正在塞北駐訓(xùn)的合成一營(yíng)召開黨委議訓(xùn)會(huì)，討論研究戰(zhàn)斗行動(dòng)預(yù)案。會(huì)上，戰(zhàn)勤參謀石寶昌經(jīng)過深入調(diào)研，提出很多中肯意見，正副書記認(rèn)真記錄思考。最終，營(yíng)黨委以石寶昌的意見為基礎(chǔ)形成多項(xiàng)決議。

記者留意到，此次會(huì)議，該營(yíng)針對(duì)戰(zhàn)斗各環(huán)節(jié)行動(dòng)部署，正副書記對(duì)不太熟悉的領(lǐng)域、不太了解的工作很少發(fā)言定調(diào)，而是認(rèn)真傾聽懂專業(yè)的黨委成員認(rèn)真分析，組織大家認(rèn)真討論。

合成營(yíng)組建以來，使命任務(wù)進(jìn)一步拓展，新裝備不斷列裝，涵蓋步兵、通信、工兵等專業(yè)，編配有火力、通信、作戰(zhàn)等參謀人員，小到指北針、望遠(yuǎn)鏡，大到工程作業(yè)機(jī)械應(yīng)有盡有，專業(yè)多、領(lǐng)域廣，這給黨委決策提出不少挑戰(zhàn)。

“營(yíng)隊(duì)建設(shè)很多方面都存有類似的問題?！睜I(yíng)黨委委員、三連指導(dǎo)員馬付君說起了他的一段親身經(jīng)歷。一次黨委開會(huì)分析裝備管理形勢(shì)，他考慮到各單位懂新裝備的人才分布不均勻，提出裝備維護(hù)保養(yǎng)按照“專業(yè)模塊”實(shí)施的建議，然而建議最終沒被采納，裝備還是按以往形式進(jìn)行管理。在之后的檢查中，該營(yíng)就由于裝備管理不細(xì)致、保養(yǎng)不到位，受到上級(jí)批評(píng)。

“全營(yíng)大大小小百余個(gè)專業(yè)，黨委書記、副書記不可能樣樣精通，有些重要事項(xiàng)不深入全面研究思考，就容易出現(xiàn)盲目決策的問題。”為此，該旅規(guī)定，合成營(yíng)黨委在討論專業(yè)性較強(qiáng)的議題時(shí)，盡量讓專業(yè)人員先拿專業(yè)意見。黨委書記和副書記不率先發(fā)表傾向性意見，不隨意插話，不輕易否定意見建議，不急于集中或強(qiáng)行通過議案。

著眼提高落實(shí)民主集中制質(zhì)量，該旅各級(jí)黨組織在研究專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的重大事項(xiàng)時(shí)，增加專家輔助決策程序。他們還制定完善黨務(wù)公開辦法、重大問題征求官兵意見等制度，確保民主集中制落實(shí)內(nèi)容規(guī)范、程序嚴(yán)謹(jǐn)、形式務(wù)實(shí)。

4月20日，該營(yíng)召開黨委議教會(huì)，有專業(yè)特長(zhǎng)的黨委成員積極建言。一連指導(dǎo)員李玉赫曾在宣傳科任職，他建議以“戰(zhàn)地課堂”“士兵論壇”等形式授課，并穿插進(jìn)行小動(dòng)員、小比武、小講評(píng)等活動(dòng)。方案經(jīng)營(yíng)黨委研究通過后，較好解決了駐訓(xùn)任務(wù)重、部隊(duì)分散教育難以得到有效落實(shí)的難題，促進(jìn)了教育質(zhì)量的提高。

提高效率

在議事決策上不拖泥帶水

合成營(yíng)剛組建的一次評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)，讓一營(yíng)黨委書記、教導(dǎo)員張翼至今想起來都有些“心累”。

“評(píng)先評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)一目了然，人人心中都有一桿秤，然而冗長(zhǎng)的會(huì)議卻讓大家坐不住?！睆堃碚f，合成營(yíng)黨委有15名成員，同一連隊(duì)的兩名主官其實(shí)意見基本一致，但每人都要講上十幾分鐘，大家再研究討論幾句，一上午就過去了。

按理說，吸納更多成員意見建議，有利于營(yíng)黨委決策更科學(xué)有力。然而，參會(huì)委員發(fā)言內(nèi)容大同小異、議不到點(diǎn)上、議而不決等耗時(shí)長(zhǎng)、效果差的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，由于基層時(shí)間緊，工作節(jié)奏快，容易造成一些營(yíng)黨委會(huì)擅自簡(jiǎn)化會(huì)議流程，“趕時(shí)間”流于形式。

一次，某營(yíng)黨委研究推薦學(xué)兵，會(huì)上標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，各連意見難統(tǒng)一，加上時(shí)間較緊，沒研究充分就忙著投票排序決定。事后了解到，有兩名合適人選因微弱票數(shù)之差而未能如愿。

只有著眼新形勢(shì)適應(yīng)新情況，才能提高議事決策效率，激發(fā)營(yíng)黨委自建活力。該旅針對(duì)“準(zhǔn)備不足進(jìn)入議題慢、議題不明討論發(fā)言散、作風(fēng)不實(shí)客套發(fā)言多”等問題，制定《合成營(yíng)黨委議事和決策規(guī)則暫行辦法》，要求會(huì)前連主官先碰頭達(dá)成一致意見，會(huì)上選一名代表進(jìn)行發(fā)言，大家直奔主題闡明觀點(diǎn)意見，提高會(huì)議效率。結(jié)合黨委支部書記集訓(xùn)，該旅還組織合成營(yíng)黨委成員重點(diǎn)學(xué)習(xí)確定議題、會(huì)前醞釀、引導(dǎo)討論、歸納總結(jié)等內(nèi)容，提高營(yíng)黨委籌劃組織會(huì)議的能力。

前不久，某合成營(yíng)黨委組織安全形勢(shì)分析，他們會(huì)前確定好議題，讓成員充分醞釀，會(huì)上每個(gè)支部由一名代表發(fā)言，內(nèi)容言簡(jiǎn)意賅，觀點(diǎn)一針見血，重復(fù)的意見不再贅述。40多分鐘的會(huì)議，共查找安全隱患10多個(gè)，逐一制定相關(guān)措施并分工落實(shí)后，收到良好成效。