以上率下 破解難題

——天津以解決問題成果檢驗(yàn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成效

本報(bào)記者 朱虹

“建議盡快核對信息，符合低保政策馬上納入低保，低保審批期間通過臨時(shí)救助緩解困難?！碧旖蚴忻裾指刹吭谌霊裘讜r(shí)，發(fā)現(xiàn)靜海區(qū)良王莊鄉(xiāng)一村村民劉信生活困難卻沒有被列入低保，立即與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通。天津市民政局黨組書記、局長吳松林說，全市各級民政干部挨家挨戶走訪困難群眾，徹底摸清底數(shù)的“筑基”工程，是我們開展主題教育的有力抓手，不忘初心、牢記使命，就是把他們的衣食冷暖放在心上，幫他們解決實(shí)際困難。這是天津深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的一個(gè)鏡頭。

連日來，天津認(rèn)真落實(shí)不劃階段、不分環(huán)節(jié)的要求，堅(jiān)持把主題教育各項(xiàng)工作熔于一爐、一體推進(jìn)，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫通起來，緊緊扭住理論武裝、解決問題，學(xué)深悟透篤行，將黨員干部煥發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際成果。

■學(xué)習(xí)擺在首位 筑牢思想根基

6月3日，天津召開動(dòng)員部署會(huì)，在全市各級黨組織和黨員中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

天津市委示范帶動(dòng)，以上率下高標(biāo)準(zhǔn)開局，成立市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記李鴻忠擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，制定市委常委會(huì)主題教育安排方案。“各級黨委成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員落實(shí)‘一崗雙責(zé)’?！碧旖蚴形M織部副部長、主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任劉小芃介紹。

市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定工作規(guī)則，建立工作例會(huì)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、情況通報(bào)等制度，建立市、區(qū)兩級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在各區(qū)全部成立主題教育籌備組，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)專項(xiàng)整治、解決實(shí)際問題。

“我們把《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》發(fā)放到每個(gè)黨支部，組織黨員干部迅速學(xué)起來?！眲⑿∑M介紹，舉辦兩期市委理論中心組讀書班，明確要求集中學(xué)習(xí)期間不能用輔導(dǎo)講座代替研讀原文，不得安排參觀考察，集中學(xué)習(xí)不得少于6天，使黨員干部真正坐下來、靜下心通讀精讀。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還編印張富清、張黎明等10名先進(jìn)典型事跡匯編和違紀(jì)違法反面典型案例，組織黨員干部觀看《周恩來回延安》等影片，找尋本心，認(rèn)清差距，明確方向。

市委常委會(huì)抓自身帶全局，“關(guān)上門”集中學(xué)習(xí)。在學(xué)原著讀原文悟原理的基礎(chǔ)上，帶頭召開主題教育專題交流研討會(huì)，利用一整天時(shí)間，脫稿發(fā)言，把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，深入分析、查擺問題，提出整改措施。

■督查暗訪覆蓋 防止形式主義

不打招呼、不預(yù)設(shè)路線，6月18日，市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成10個(gè)巡回指導(dǎo)組，組織開展了第一次暗訪抽查，隨機(jī)抽查43家單位，訪談325名黨員干部群眾，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場指出、嚴(yán)格督促整改。針對存在問題，主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速印發(fā)全市情況通報(bào)，點(diǎn)名道姓指出問題、通報(bào)批評，并召開各巡回指導(dǎo)組組長和各單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議，全面通報(bào)暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅提出整改要求。

開展全覆蓋全過程督促指導(dǎo)，把暗訪抽查作為推動(dòng)落實(shí)的常態(tài)方法。市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制巡回指導(dǎo)組工作手冊，要求指導(dǎo)組在指導(dǎo)準(zhǔn)備工作、抓實(shí)學(xué)原著、督促查擺問題等6個(gè)方面較真較勁，堅(jiān)決做到“六個(gè)防止”，即防止規(guī)定動(dòng)作“缺斤少兩”、學(xué)習(xí)研討不深不透、調(diào)查研究“走過路過”、問題查擺不準(zhǔn)不實(shí)、專項(xiàng)整治虛空落空、民主生活會(huì)沒辣味走過場。

各巡回指導(dǎo)組發(fā)揮“探照燈”作用，嚴(yán)審把關(guān)各單位實(shí)施方案，普遍參加動(dòng)員部署會(huì)和集中研討，跟進(jìn)發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的問題。

堅(jiān)決防止形式主義，以好的作風(fēng)開展主題教育，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部首先要抓好自身教育，帶頭力戒形式主義。市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組明確20條為基層減負(fù)的具體措施，解決文山會(huì)海、督查考核過多過頻等問題。

學(xué)習(xí)教育不對寫讀書筆記、心得體會(huì)等提出硬性要求；調(diào)查研究不搞“作秀式”“盆景式”調(diào)研和不解決實(shí)際問題的調(diào)研；嚴(yán)格控制簡報(bào)數(shù)量，不隨意要求基層填報(bào)材料，不將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文發(fā)簡報(bào)、臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為主題教育各項(xiàng)工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。

■開門聽民意 防止“兩張皮”

6月17日，“津云”客戶端開設(shè)民意直通車留言板，依托便民專線開通主題教育民意熱線，“開門”聽民意。截至6月25日，共收到意見建議427條，對反映的問題和提出的意見，以專報(bào)形式報(bào)市委；對開展主題教育的意見建議，及時(shí)提出辦理意見，完善政策措施；對群眾反映的城市管理、兜底保障、征地拆遷等具體問題，當(dāng)日梳理、當(dāng)日轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理落實(shí)，市委巡回指導(dǎo)組嚴(yán)格督辦，不整改不銷號(hào)。截至目前，157件已辦結(jié)，其他問題正加快整改。

各單位也普遍采取設(shè)置意見箱、新媒體留言等方式，暢通渠道廣泛聽取意見建議，目前已征求到意見建議5200余條。

圍繞面臨的新情況新挑戰(zhàn)查擺問題，天津把解決問題擺在突出位置，把開展調(diào)查研究作為查擺問題的具體舉措。在認(rèn)真落實(shí)中央明確的8項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合天津?qū)嶋H，天津增加了整治新發(fā)展理念樹立不牢，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展站位不高、定力不夠、信心不足，思想保守、“霧鎖津門”的問題；整治碼頭文化、圈子文化、好人主義，肅清黃興國惡劣影響、凈化政治生態(tài)不力問題等兩項(xiàng)專項(xiàng)整治，針對10個(gè)專項(xiàng)整治，抓緊逐一制定具體方案。

市委常委會(huì)帶頭制定調(diào)研總體方案，李鴻忠?guī)ь^，輕車簡從，隨機(jī)走進(jìn)基層調(diào)研暗訪，先后深入幼兒園、街道社區(qū)、商業(yè)街區(qū)，調(diào)研學(xué)前教育、垃圾分類、夜間經(jīng)濟(jì)等工作。市委常委分別明確調(diào)研課題，制定具體調(diào)研方案，一竿子插到底，訪民情、查實(shí)情。各單位也普遍制定了調(diào)研方案，1306名班子成員確定1394個(gè)調(diào)研課題，直奔一線開展調(diào)研，防止“兩張皮”，讓廣大群眾見到感情、見到行動(dòng)，從群眾中找到解決問題的辦法。

《人民日報(bào)》（2019年07月02日 04版）