2月18日，隨著山東人代會的閉幕，2019年31省區(qū)市省級兩會正式落下帷幕。在今年的省級地方兩會上，改善民生、營商環(huán)境、脫貧攻堅、污染防治等成為各地的熱門話題。此外，會議期間，各地人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)亦有調(diào)整。

經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在今年地方兩會上，各地對營商環(huán)境的關(guān)注超過以往，多省在“解決融資難”“優(yōu)化營商環(huán)境”“減稅降費”“加強政府自身建設(shè)”等方面都進行了新的工作部署。

促營商環(huán)境優(yōu)化

“一網(wǎng)、一門、一次”改革成共識

2018年首次國務(wù)院常務(wù)會議部署了進一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作，2018年全年，各地聚焦優(yōu)化營商環(huán)境集中解決不作為亂作為、流程不優(yōu)、能力不足等突出問題并取得了階段性成效。

2019年地方兩會上，各地繼續(xù)落實優(yōu)化營商環(huán)境，針對當(dāng)?shù)厍闆r提出了一系列具體措施，其中，壓減項目審批時間、進一步推進“一網(wǎng)辦通”成為多地共識。

遼寧、黑龍江、江西、貴州等省份對壓減項目審批時間提出了具體的要求。如，黑龍江表示，今年上半年全省企業(yè)開辦時間要壓縮到8個工作日內(nèi)，不動產(chǎn)登記限5個工作日辦結(jié)；江西提出上半年政府投資項目、企業(yè)投資項目的審批時間分別壓減至79個和60個工作日以內(nèi)；貴州更進一步，要求企業(yè)開辦時間縮減至3個工作日內(nèi)，不動產(chǎn)登記辦理時間壓縮至5個工作日內(nèi)，工程建設(shè)項目審批時間壓縮至80個工作日內(nèi)。

在今年的地方兩會上，多地提出要深入開展政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動“網(wǎng)上可辦”向“全程通辦”深化，全面推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革。

其中，遼寧、貴州分別明確省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率要達到90%、100%；北京提出，2019年各級80%的事項實現(xiàn)“一門”辦理，70%的事項“一窗”分類受理，各級100個高頻事項實現(xiàn)一次不用跑或者最多跑一次。

此外，北京、貴州、云南、新疆等省份特別提出，要下大力氣開展專項清欠行動，重點治理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)資金問題，依法保護民營企業(yè)權(quán)益；甘肅還將民營企業(yè)中的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)亟逃?、基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)覆蓋范圍。

紓企業(yè)融資困境

多地加大減稅降費力度

一直以來，稅費負擔(dān)重、融資難、融資貴等問題成為制約民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年多省份將緩解小微企業(yè)融資難等問題列為工作規(guī)劃的重點。多地政府直接拿出“真金白銀”支持小微和民營企業(yè)發(fā)展，其中，設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展基金、紓困基金等成為各地一項重要舉措。

天津市部署安排100億元的再貸款和再貼現(xiàn)資金、100億元的常備借貸便利資金，專項用于支持地方金融機構(gòu)增加對民營企業(yè)的信貸投放，設(shè)立50億元的融資擔(dān)保發(fā)展基金、100億元的民營企業(yè)發(fā)展基金、100億元的民營企業(yè)紓困基金，為符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)提供融資服務(wù)和流動性支持；上海提出用好規(guī)模100億元的上市公司紓困基金，為優(yōu)質(zhì)中小民營企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款。

在減輕企業(yè)稅費負擔(dān)方面，多地明確進一步加大減稅降費力度，讓企業(yè)輕裝上陣。

河北省在政府工作報告明確，對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免，降低用能和物流成本，清理規(guī)范各種附加收費；江蘇表示，全年為實體經(jīng)濟企業(yè)降本1600億元以上；湖北則提出降低企業(yè)社保費率，嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳。

政商交往“親上加清”

7省份明確“新官要理舊賬”

從2016年全國兩會期間第一次用“親”和“清”兩個字概括并闡述新型政商關(guān)系到現(xiàn)在，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系已經(jīng)深入人心。

今年，構(gòu)建新型政商關(guān)系仍是各地?zé)嶙h的焦點，多省份都明確提出，要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，營造支持民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，助推政商交往“親上加清”。

如，遼寧表示，多設(shè)“路標”不設(shè)“路障”，依法保護民營企業(yè)家的人身財產(chǎn)安全；福建提出，開展“三個一百”活動，營造“懂民企、愛民企、幫民企”的良好氛圍等。

值得注意的是，今年山東還特別提出，要放下身段、盡心竭力提供一對一、個性化、精準化的“保姆式”“店小二式”服務(wù)，認真對待、及時回應(yīng)微觀主體的個性化需求，將親清政商關(guān)系細化為正負面清單。

此外，記者梳理各地政府工作報告發(fā)現(xiàn)，遼寧、吉林、黑龍江、福建、山東、河南、海南7省份將“新官要理舊賬”寫入政府工作報告，提出健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制，著力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境，建設(shè)誠信政府。