二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、主要目標(biāo)和政策取向

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要。

（一）總體要求。

2019年，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

（二）主要預(yù)期目標(biāo)。

2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6%－6.5%。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。著力鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)6.3%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.2%；全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.6%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.4%；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度下降2%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.6%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。

——就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)為1100萬(wàn)人以上；全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)期目標(biāo)分別為5.5%左右和4.5%以內(nèi)。

——價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)期目標(biāo)為3%左右。

——國(guó)際收支保持基本平衡。進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。

（三）主要政策取向。

宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)。結(jié)構(gòu)性政策要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，深化?guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革。社會(huì)政策要強(qiáng)化兜底保障功能，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，確保群眾基本生活底線，寓管理于服務(wù)之中。

——積極的財(cái)政政策要加力提效。

——穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

——實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。

——強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。