新華社北京3月9日電（記者胡浩、熊爭艷）戴北方委員9日在全國政協(xié)十三屆二次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時說，深圳實現(xiàn)從“騰籠換鳥”到自主創(chuàng)新的歷史性轉(zhuǎn)變表明，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根本途徑在于科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在于全面營造良好環(huán)境，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

戴北方說，要堅持創(chuàng)新是第一動力的理念，營造追求成功、寬容失敗的人文環(huán)境；堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，營造有力有效的政策環(huán)境；堅持競爭中性原則，營造公平競爭的市場環(huán)境；堅持培養(yǎng)和引進(jìn)并重，營造各類人才脫穎而出的成長環(huán)境；堅持深化“放管服”綜合改革，營造充滿活力的綜合創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

戴北方建議，加快政策鏈與創(chuàng)新鏈的無縫對接，對現(xiàn)有政策實施情況，及時評估、動態(tài)調(diào)整；對有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊制，抓緊修改廢止；對國際通行的貿(mào)易規(guī)則、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和契約精神，要認(rèn)真加以借鑒和遵循，讓政策更好地引導(dǎo)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。

戴北方說，深圳創(chuàng)新成果迭出，得益于國內(nèi)外各類創(chuàng)造性人才的有效集聚。要在管理機(jī)制上放權(quán)，在評價機(jī)制上放開，在分配機(jī)制上放活，加快構(gòu)建更具全球競爭力的人才制度體系。尤其要把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)青年人才作為重要責(zé)任，為他們施展才干提供更多機(jī)會和舞臺。

對于政府與市場的關(guān)系，戴北方說，應(yīng)貫徹“底線監(jiān)管”原則，將法律底線之上的廣闊空間留給市場主體，審慎干預(yù)。對一時看不準(zhǔn)的東西，可采取邊創(chuàng)新部署、邊試點應(yīng)用、邊完善監(jiān)管的策略逐步推進(jìn)。對看準(zhǔn)了的方向和領(lǐng)域，則集中資源，厚植創(chuàng)新沃土，讓有效市場與有為政府默契配合、相得益彰。