來源：解放軍新聞傳播中心 發(fā)布：2019-03-10 17:32:09
今年的兩會(huì)政府工作報(bào)告中，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略再次受到輿論廣泛關(guān)注。
軍民融合發(fā)展既是世界大勢(shì)，也是強(qiáng)國強(qiáng)軍必由之路。黨的十九大把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略，寫入黨章、確立為全黨的意志。軍民融合發(fā)展迎來了前所未有的歷史機(jī)遇期。我們要牢牢把握軍民融合發(fā)展的時(shí)與勢(shì)，緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇窗口期，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，加快形成軍民融合深度發(fā)展格局、構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。
以體制改革的穿透力，破解軍民二元結(jié)構(gòu)壁壘。恩格斯曾講：“許多力量融合為一個(gè)總的力量，就造成一個(gè)新的力量?！眮喞锸慷嗟乱苍鴶嘌裕骸罢w大于部分之和?！毙畔r(shí)代，能力寓于體系，能力提升再造，必然要求體系變革重塑。特別是在我國進(jìn)入由大向強(qiáng)的關(guān)鍵階段，如何把軍民兩大體系的局部?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為軍民一體的整體優(yōu)勢(shì)，這是實(shí)現(xiàn)綜合國力躍升的關(guān)鍵性課題。這些年，習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)，軍民融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一的必由之路。2017年1月，中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)成立。這一重量級(jí)機(jī)構(gòu)作為中央層面軍民融合發(fā)展重大問題的決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了對(duì)跨軍地、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)軍民融合重大事項(xiàng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌決策，從國家治理的頂層體制架構(gòu)上確立了軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制。軍地各級(jí)聞令而動(dòng)，相繼設(shè)立了軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，立足實(shí)際逐步把科學(xué)理論變?yōu)槿诤纤悸?、把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槁涞貙?shí)踐、把分散資源變?yōu)橐惑w化能力，新時(shí)代軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)出體制一新、格局一新、面貌一新的新氣象。
以軍民協(xié)同創(chuàng)新的磅礴力量，匯聚起創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，世界范圍內(nèi)的軍民一體化浪潮蓬勃興起，搶占新一輪國際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。世界大變局中危和機(jī)并存，克服了危即是機(jī)，失去了機(jī)則危。習(xí)主席反復(fù)告誡，“形勢(shì)逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。”“誰牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)?！薄皠?chuàng)新能力是一支軍隊(duì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是生成和提高戰(zhàn)斗力的加速器?！避姷馗骷?jí)按照習(xí)主席的指示要求，著力在“聯(lián)通、溝通、暢通”上下功夫，持續(xù)打通軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的“任督二脈”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略疊加效應(yīng)正在顯現(xiàn)。
以強(qiáng)化法治建設(shè)，保障軍民融合發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。黨的十八大以來，習(xí)主席在領(lǐng)導(dǎo)軍民融合發(fā)展的偉大實(shí)踐中，高度重視發(fā)揮法治的重要作用，多次強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)軍民融合發(fā)展，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用，提高軍民融合發(fā)展法治化水平。十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第二次全體會(huì)議對(duì)加強(qiáng)軍民融合發(fā)展法治建設(shè)進(jìn)行了全面部署，會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)軍民融合發(fā)展法治建設(shè)的意見》，明確了軍民融合發(fā)展法治建設(shè)的路線圖、任務(wù)書。對(duì)于軍民融合主體而言，要因勢(shì)利導(dǎo)，更加注重以規(guī)則的穩(wěn)定性來引導(dǎo)預(yù)期、凝聚共識(shí)，更加注重營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)軍民融合管理部門而言，法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為，必須依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、責(zé)任明確。未來一個(gè)時(shí)期，既是推動(dòng)軍民深度融合的機(jī)遇期，也是破除深層體制機(jī)制阻隔、建章立制的攻堅(jiān)期。我們要牢牢把握歷史機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，軍民合力，加快形成軍民融合深度發(fā)展格局。
策劃 洪文軍 孫杰 羅金沐 王凌碩
編輯 武小文 武濤 金思聰 徐天 趙子琪 孫瑾瑾 張明
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