來源：解放軍新聞傳播中心 發(fā)布：2019-03-12 22:47:11
近日，中共中央辦公廳明確提出將2019年作為“基層減負年”。這樣的信息令廣大官兵倍感鼓舞。不可否認，隨著國防和軍隊改革持續(xù)不斷深入，軍隊財務(wù)部門嚴控經(jīng)費開支、厲行勤儉節(jié)約、防止違規(guī)操作的一些做法，取得了立竿見影的效果。但在實際工作中，部分單位卻出現(xiàn)了“機關(guān)跑斷腿、發(fā)票漫天飛”“因公花銷、無法報銷”等問題，令基層官兵難堪“重負”。
有的單位為確保不出問題，在報銷程序上，設(shè)置“五關(guān)六將”，處處講求“留痕”。層層簽批、精細記錄，一次差旅費報銷，可能摞出七八張簽批單，偶爾還需加上一些佐證材料。有的單位，部分官兵因公學(xué)習(xí)、出差，返回單位后，卻因“金額太少”或“沒有先例”，主動放棄報銷。
破解基層報銷存在的諸多難題，可從標準不統(tǒng)一、責(zé)任不明確、制度不健全三個方面入手對癥下藥，如此方能擰緊經(jīng)費投向投量的“總閥門”。
應(yīng)規(guī)范流程，立起具體標準。當(dāng)前，許多新組建部隊從“五湖四?！弊叩揭黄穑y免出現(xiàn)標準不統(tǒng)一，報銷出亂象等問題?；鶎硬筷爲?yīng)對預(yù)算審批、結(jié)算報銷、銀行賬戶和資產(chǎn)管理流程等方面作出明確規(guī)范標準，制定統(tǒng)一細則，并定期對基層存在分歧的事項，專門研究解決，切實維護官兵的權(quán)益。
應(yīng)明確責(zé)任，防止推諉扯皮。報銷有圖有真相、花銷明細有證明……錢花出去容易，證明花錢卻十分困難。這背后的根源其實是各級在推卸責(zé)任。基層應(yīng)專門出臺相關(guān)規(guī)定，精準劃分好黨委、分管部門和財務(wù)部門在經(jīng)費管理工作中的職責(zé)和權(quán)限，不能因“怕出事”就把壓力向下“傳導(dǎo)”，防止出現(xiàn)“買了東西還要證明我買了”“我于何時何地購買何物”的證明。各級應(yīng)強化責(zé)任意識，誰的權(quán)限就是誰負責(zé)，做到心中有數(shù)、問心無愧，防止類似推諉扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)。
應(yīng)創(chuàng)新制度，提高保障效益。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導(dǎo)性。基層可堅持分權(quán)原則，即審批決策權(quán)在黨委、執(zhí)行權(quán)在機關(guān)。黨委決策后，各級通過嚴抓預(yù)算審核，將監(jiān)管關(guān)口前移，提高經(jīng)費保障效益和工作效率。此外，還應(yīng)定期組織財務(wù)知識講座，制定財務(wù)報銷手冊，對“什么能報銷”“什么不能報銷”做出明確，防止官兵咽下“囫圇棗”。
報銷工作“減負”，既要“從嚴”又要“高效”，財務(wù)部門在遵循相關(guān)財務(wù)規(guī)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)因勢利導(dǎo)，多為官兵著想，最大限度提高財務(wù)管理的質(zhì)量效益。
策劃 王傳寶 陳飛 孫杰 王凌碩
編輯 武小文 金思聰 武濤 徐天 趙子琪 孫瑾瑾 張明
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