來源：新華社 發(fā)布：2019-03-18 08:00:13
（四）全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)釋放。強(qiáng)化創(chuàng)新第一動力作用，科技體制改革取得實質(zhì)性突破，國家創(chuàng)新體系效能大幅提升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動深入推進(jìn)，新動能培育取得積極進(jìn)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平進(jìn)一步提高，創(chuàng)新型國家建設(shè)邁出新步伐。
一是科技實力和創(chuàng)新能力不斷提升。全國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)到２．１８％，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計提高到５８．５％。基礎(chǔ)研究進(jìn)一步加強(qiáng)，首次在半導(dǎo)體量子點體系中實現(xiàn)三量子比特邏輯門，首次發(fā)現(xiàn)鐵基超導(dǎo)體中的馬約拉納束縛態(tài)，首次人工創(chuàng)建單條染色體真核細(xì)胞。一批重大科技成果涌現(xiàn)，嫦娥四號探測器成功著陸月球背面，第二艘航母出海試航，國產(chǎn)大型水陸兩棲飛機(jī)水上首飛，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)面向全球開啟服務(wù)，５Ｇ技術(shù)系統(tǒng)設(shè)備達(dá)到預(yù)商用水平。重大科技、民用空間、信息等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)提速，科研管理機(jī)制和評價激勵制度不斷完善。全面創(chuàng)新改革試驗１６９項先行先試改革舉措已完成１２３項，第二批共２３項改革舉措正在復(fù)制推廣。北京、上海全球影響力科技創(chuàng)新中心建設(shè)加速推進(jìn)，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案印發(fā)實施，北京懷柔、上海張江、安徽合肥３個綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)進(jìn)展順利，海南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案出臺實施。國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)和２０個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、１６８個國家高新區(qū)的引領(lǐng)作用增強(qiáng)，高速列車、新能源汽車等國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)深入推進(jìn)。國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心工作指引出臺實施，先進(jìn)計算、先進(jìn)存儲、生物育種等３個國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心加快建設(shè)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷提高，新認(rèn)定１１１家國家企業(yè)技術(shù)中心。
二是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深推進(jìn)。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見出臺實施，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺培育三年行動計劃深入推進(jìn)，確定１５０個制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目。６５００多家眾創(chuàng)空間服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊４０萬家，創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過１４０萬人。１８２４家星創(chuàng)天地培訓(xùn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才４．９萬人次，孵化企業(yè)２．３萬家。加強(qiáng)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，建立完善國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策信息服務(wù)網(wǎng)，成功舉辦２０１８年全國“雙創(chuàng)”活動周和“創(chuàng)響中國”系列活動。國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金有效運轉(zhuǎn)，新投資企業(yè)超過１２００家。全年新登記注冊企業(yè)增長１０．３％，平均每天新設(shè)１．８４萬戶。
三是新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全面落實“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)＋”、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能創(chuàng)新發(fā)展、生物產(chǎn)業(yè)倍增、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程加速推進(jìn)。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長１１．７％，快于全部規(guī)模以上工業(yè)增速。電子商務(wù)法正式公布，引導(dǎo)和規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展的政策文件陸續(xù)出臺，對新業(yè)態(tài)新模式的包容審慎監(jiān)管進(jìn)一步完善，智能零售、產(chǎn)能共享等新熱點持續(xù)涌現(xiàn)，全年實物商品網(wǎng)上零售額增長２５．４％，占社會消費品零售總額比例達(dá)１８．４％，比上年提高３．４個百分點。京津冀、貴州等８個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)加快建設(shè)。
四是軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略扎實推進(jìn)。國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)啟動建設(shè)?？萍架娒袢诤现攸c專項與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺啟動，軍民融合重大示范項目建設(shè)進(jìn)展順利。國家軍民融合信息化平臺建設(shè)有力推進(jìn)。國家國防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金、國家級軍民融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金啟動運行。支持符合條件的軍民融合企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，拓寬軍民融合投融資渠道。第三屆中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽和第四屆軍民融合高技術(shù)裝備成果展成功舉辦。
（五）深化改革擴(kuò)大開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力進(jìn)一步激發(fā)。按照深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。深入開展紀(jì)念改革開放４０周年系列慶?；顒樱苿右幌盗兄卮蟾母镩_放舉措落地。
一是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)。全面實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（２０１８年版）發(fā)布，清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。取消汽車投資項目核準(zhǔn)等一批行政許可事項，大幅壓縮企業(yè)開辦時間，副省級以上城市和省會城市企業(yè)開辦時間壓縮至８．５個工作日以內(nèi)。“證照分離”改革在全國推開，全面實施全國統(tǒng)一“二十四證合一”改革。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革加快推進(jìn)，產(chǎn)品種類由３８類降至２４類。在北京等１５個城市和浙江省開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點。世界銀行公布的我國營商環(huán)境全球排名由２０１７年第７８位大幅躍升至第４６位。在２２個城市開展中國營商環(huán)境試評價，中國營商環(huán)境評價體系初步構(gòu)建。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，基本實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域日常監(jiān)管全覆蓋。社會信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，電信詐騙、偷逃騙稅等１９個重點領(lǐng)域失信問題專項治理深入開展，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制初顯成效。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革啟動實施，建立國務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，基本建成全國一體化的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，數(shù)據(jù)共享交換量達(dá)３６０億條次。深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，“減證便民”行動和“群眾辦事百項堵點疏解行動”扎實開展。
