來源：新華社 發(fā)布：2019-03-18 08:14:44
（四）２０１９年一般公共預算收入預計和支出安排。
１．中央一般公共預算。
中央一般公共預算收入８９８００億元，比２０１８年執(zhí)行數(shù)同口徑（下同）增長５．１％。加上從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入２８００億元，從中央政府性基金預算、中央國有資本經(jīng)營預算調(diào)入３９４億元，收入總量為９２９９４億元。中央一般公共預算支出１１１２９４億元，增長８．７％。收支總量相抵，中央財政赤字１８３００億元，比２０１８年增加２８００億元。中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額９６３．９９億元。
按照黨的十九大報告提出的“建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系”要求，結(jié)合我國中央與地方共同財政事權(quán)較多的實際情況，２０１９年中央財政將原轉(zhuǎn)移支付中屬于共同財政事權(quán)的項目整合設(shè)立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，暫列入一般性轉(zhuǎn)移支付，以集中反映中央承擔的共同財政事權(quán)的支出責任，進一步加強共同財政事權(quán)經(jīng)費保障，更好推進基本公共服務(wù)均等化。同時，將中央對地方稅收返還與固定數(shù)額補助合并，列入一般性轉(zhuǎn)移支付。作出上述調(diào)整后，一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付的項目和規(guī)模的口徑發(fā)生較大變化，并已體現(xiàn)在２０１９年預算中。
?。玻埃保鼓曛醒胍话愎差A算支出分中央本級支出、對地方轉(zhuǎn)移支付、中央預備費反映。
?。ǎ保┲醒氡炯壷С觯常担常梗祪|元，增長６．５％。其中：一般公共服務(wù)支出１９９０．４６億元，下降３．１％。外交支出６２７．１億元，增長７．４％。國防支出１１８９８．７６億元，增長７．５％。公共安全支出１７９７．８億元，增長５．６％。教育支出１８３５．１３億元，增長６％?？茖W技術(shù)支出３５４３．１２億元，增長１３．４％。糧油物資儲備支出１１７７．１５億元，下降１４．２％，主要是玉米、大豆去庫存成效顯著，相應(yīng)減少利息費用補貼支出。債務(wù)付息支出４９９４．２３億元，增長２０％。
?。ǎ玻Φ胤睫D(zhuǎn)移支付７５３９９億元，增長９％。一般性轉(zhuǎn)移支付６７７６３．１億元，增長７．５％，其中，共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付３１８４５．６９億元，主要用于保障教育、衛(wèi)生健康、社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域共同財政事權(quán)有關(guān)政策的落實。專項轉(zhuǎn)移支付７６３５．９億元，扣除土地指標跨省域調(diào)劑收入安排的支出和整合新設(shè)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)補助資金后，增長８．１％，主要用于保障污染治理、鄉(xiāng)村振興、重點區(qū)域發(fā)展等黨中央、國務(wù)院重大決策部署的落實。
?。ǎ常┲醒腩A備費５００億元，與２０１８年預算持平。預備費執(zhí)行中視情況分別計入中央本級支出和對地方轉(zhuǎn)移支付。
２．地方一般公共預算。
地方一般公共預算本級收入１０２７００億元，增長４．９％。加上中央對地方轉(zhuǎn)移支付收入７５３９９億元、地方財政調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余１１９５０億元，收入總量為１９００４９億元。地方一般公共預算支出１９９３４９億元，增長６．２％。地方財政赤字９３００億元，比２０１８年增加１０００億元，通過發(fā)行地方政府一般債券彌補。
３．全國一般公共預算。
匯總中央和地方預算，全國一般公共預算收入１９２５００億元，增長５％。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余１５１４４億元，收入總量為２０７６４４億元。全國一般公共預算支出２３５２４４億元（含中央預備費５００億元），增長６．５％。赤字２７６００億元，比２０１８年增加３８００億元。
（五）２０１９年政府性基金預算收入預計和支出安排。
中央政府性基金收入４１９３．１５億元，增長４％。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入３５８．２４億元，收入總量為４５５１．３９億元。中央政府性基金支出４５４７．１６億元，增長１３．１％，其中，本級支出３３９５．５５億元，增長９．９％；對地方轉(zhuǎn)移支付１１５１．６１億元，增長２３．５％。調(diào)入一般公共預算４．２３億元。
地方政府性基金本級收入７３７５４．５６億元，增長３．３％，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入６７０７７．３９億元，增長３％。加上中央政府性基金對地方轉(zhuǎn)移支付收入１１５１．６１億元、地方政府專項債務(wù)收入２１５００億元，地方政府性基金相關(guān)收入為９６４０６．１７億元。地方政府性基金相關(guān)支出９６４０６．１７億元，增長２４．４％，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入支出６４６５６．９６億元（不包括專項債券相關(guān)支出），增長１５．３％。
匯總中央和地方預算，全國政府性基金收入７７９４７．７１億元，增長３．４％。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入３５８．２４億元和地方政府專項債務(wù)收入２１５００億元，全國政府性基金相關(guān)收入為９９８０５．９５億元。全國政府性基金相關(guān)支出９９８０１．７２億元，增長２３．９％。
（六）２０１９年國有資本經(jīng)營預算收入預計和支出安排。
中央國有資本經(jīng)營預算收入１６３８．１１億元，增長２３．６％。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入５．６３億元，收入總量為１６４３．７４億元。中央國有資本經(jīng)營預算支出１２５３．９７億元，增長１２．８％，其中，本級支出１１３５．９７億元，增長１０．８％；對地方轉(zhuǎn)移支付１１８億元。調(diào)入一般公共預算３８９．７７億元，增長２１．２％，調(diào)入比例進一步提高到２８％。
地方國有資本經(jīng)營預算本級收入１７２７．７３億元，增長９．７％。加上中央國有資本經(jīng)營預算對地方轉(zhuǎn)移支付收入１１８億元，收入總量為１８４５．７３億元。地方國有資本經(jīng)營預算支出１２６４．８８億元，增長１１．５％。調(diào)入一般公共預算５８０．８５億元。
匯總中央和地方預算，全國國有資本經(jīng)營預算收入３３６５．８４億元，增長１６．１％。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入５．６３億元，收入總量為３３７１．４７億元。全國國有資本經(jīng)營預算支出２４００．８５億元，增長１１．２％。調(diào)入一般公共預算９７０．６２億元。
（七）２０１９年社會保險基金預算收入預計和支出安排。
中央社會保險基金收入７０９．２３億元，增長２１．８％，其中，保險費收入３７７．５４億元，財政補貼收入３２４．２５億元。加上地方上繳的中央調(diào)劑基金收入４８２６．６億元，收入總量為５５３５．８３億元。中央社會保險基金支出６９６．３４億元，增長３０．９％。加上安排給地方的中央調(diào)劑基金支出４８１３．６億元，支出總量為５５０９．９４億元。本年收支結(jié)余２５．８９億元，年末滾存結(jié)余３４１．３８億元。
地方社會保險基金收入７８９６８．３１億元，增長９．６％，其中，保險費收入５６６１６．１９億元，財政補貼收入１９１４４．７１億元。加上中央調(diào)劑資金收入４８１３．６億元，收入總量為８３７８１．９１億元。地方社會保險基金支出７３５５５．９５億元，增長１４．８％。加上中央調(diào)劑資金支出４８２６．６億元，支出總量為７８３８２．５５億元。本年收支結(jié)余５３９９．３６億元，年末滾存結(jié)余９１４２１億元。
匯總中央和地方預算，全國社會保險基金收入７９６７７．５４億元，增長９．７％，其中，保險費收入５６９９３．７３億元，財政補貼收入１９４６８．９６億元。全國社會保險基金支出７４２５２．２９億元，增長１５％。本年收支結(jié)余５４２５．２５億元，年末滾存結(jié)余９１７６２．３８億元。
?。玻埃保鼓?，中央財政國債余額限額１７５２０８．３５億元；地方政府一般債務(wù)余額限額１３３０８９．２２億元、專項債務(wù)余額限額１０７６８５．０８億元。
需要說明的是，地方預算由地方各級人民政府編制，報同級人民代表大會批準，目前尚在匯總中，本報告中地方收入預計數(shù)和支出安排數(shù)均為中央財政代編。
以上預算具體安排及相關(guān)說明詳見《中華人民共和國２０１８年全國預算執(zhí)行情況２０１９年全國預算（草案）》。
根據(jù)預算法規(guī)定，預算年度開始后，在全國人民代表大會批準本預算草案前，可安排下列支出：上年度結(jié)轉(zhuǎn)支出；參照上年同期的預算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項目支出，以及對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出；法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出。根據(jù)上述規(guī)定，２０１９年１月中央一般公共預算支出１３４５３億元，其中，中央本級支出２１０４億元，對地方轉(zhuǎn)移支付１１３４９億元。
