來源：新華社 發(fā)布：2019-03-19 14:39:44
四、提升檢察監(jiān)督能力，適應(yīng)新時代更高更嚴要求
認真落實全面從嚴治黨要求，深化改革創(chuàng)新，讓以人民為中心成為新時代人民檢察官的行動指南。
堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。自覺把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，組織全員輪訓(xùn)和專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，領(lǐng)悟習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。深入學習貫徹新修改的憲法，帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，弘揚憲法精神，履行憲法職責，捍衛(wèi)憲法尊嚴，維護憲法權(quán)威。紀念檢察機關(guān)恢復(fù)重建４０周年，不忘初心、牢記使命，重整行裝再出發(fā)。大力弘揚“改革先鋒”張飚、“全國模范檢察官”周會明等英模精神，做對黨忠誠、服務(wù)人民的新時代檢察人。
推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)系統(tǒng)性、重構(gòu)性改革。滿足新時代人民日益增長的美好生活需要，必須首先解決檢察機關(guān)自身跟不上的問題。貫徹黨的十九屆三中全會精神，把內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革作為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的突破口，先從最高人民檢察院改起。針對批捕、起訴職能關(guān)聯(lián)性強，分別行使影響辦案質(zhì)量和效率，改為捕訴一體，同一案件批捕、起訴由同一辦案組織、同一檢察官負責到底。針對民事、行政申訴持續(xù)上升，監(jiān)督案件大量積壓，認真落實全國人大常委會審議意見，著力解決“重刑輕民”問題，分別設(shè)立民事、行政檢察機構(gòu)。忠實于公共利益代表的囑托和法律賦權(quán)，落實中央全面深化改革委員會第三次會議精神，專設(shè)公益訴訟檢察機構(gòu)。去年１２月，最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革落地，地方檢察機關(guān)同步部署。刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局有力推進。
深化司法體制改革。積極推進司法體制綜合配套改革，檢察人員分類管理、檢察官辦案責任制不斷完善，檢察官單獨職務(wù)序列及工資制度逐步健全，檢察人員職業(yè)保障政策基本落實。深化跨行政區(qū)劃檢察改革，將一起涉及蘇豫皖三省水域污染案指定相關(guān)檢察院異地辦理；支持上海牽頭探索長三角環(huán)境保護一體化檢察協(xié)作機制。制定２０１８－２０２２年檢察改革工作規(guī)劃，４６項重要改革舉措深受關(guān)注和期待。
創(chuàng)新推進業(yè)務(wù)建設(shè)。分級分類開展大規(guī)模正規(guī)化教育培訓(xùn)，最高人民檢察院直接培訓(xùn)１．７萬人次，同比上升７．９％。要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件，在規(guī)范辦案上作表率。最高人民檢察院帶頭落實檢察長列席審判委員會會議制度，各級檢察長、副檢察長列席審委會８７１３人次，省級檢察院檢察長首次全部列席。建設(shè)基層檢察院直通最高人民檢察院的專業(yè)平臺“檢答網(wǎng)”，解答各類問題１．１萬個。重視“智慧借助”，最高人民檢察院聘請１０３名專家學者、法律界代表委員、律師等，組建辦案咨詢委員會；與生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門協(xié)作，互派干部掛職交流，扎實提升辦案專業(yè)水平。
堅持嚴管就是厚愛。檢徽不能蒙塵，權(quán)力必須管好。堅持刀刃向內(nèi)，分兩輪對９個省級檢察院黨組、機關(guān)４個廳級單位黨組織開展政治巡視，在全國檢察長會上對巡視發(fā)現(xiàn)的問題點名道姓通報，真紅臉、真出汗。自覺接受各級紀委監(jiān)委及其派駐機構(gòu)監(jiān)督，７７４名檢察人員因違紀違法被查處，同比上升４４．４％。通報４９起檢察人員違紀違法典型案件，加強警示教育。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒整治“四風”。
五、接受人民監(jiān)督，確保檢察權(quán)規(guī)范運行
人民檢察院貫徹以人民為中心，必須對人民負責、受人民監(jiān)督，努力答好人民考卷。
自覺接受人大監(jiān)督。召開四級檢察院電視電話會議，傳達貫徹十三屆全國人大一次會議精神。向全國人大常委會專題報告民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作，首次接受專題詢問。主動與全國人大憲法和法律委員會、全國人大監(jiān)察和司法委員會、全國人大常委會法制工作委員會溝通，認真負責提出立法建議。精心辦理１２４件代表建議，辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦后回訪。對全國人大常委會轉(zhuǎn)交的群眾信訪事項，用心辦理好、反饋好。全面梳理全國人大代表審議報告、視察、座談時提出的３２９３條意見建議，認真研究落實。聘請９８名全國人大代表擔任特約監(jiān)督員，邀請３６５名代表視察、參與案件公開審查，零距離接受監(jiān)督。
自覺接受民主監(jiān)督。主動向全國政協(xié)通報工作。邀請全國政協(xié)委員視察調(diào)研。４７件政協(xié)提案都認真辦結(jié)并答復(fù)。逐一走訪各民主黨派中央，充分溝通交流，誠懇聽取監(jiān)督意見。與全國工商聯(lián)建立工作機制，信息共享，共同服務(wù)民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
自覺接受履職制約。對法院宣告無罪的公訴案件調(diào)卷審查，以問題為導(dǎo)向提高審查起訴質(zhì)量。對公安機關(guān)提請復(fù)議復(fù)核的不批捕、不起訴案件，依法慎重審查，改變原決定７７３人，同比上升１５．９％。重視司法行政機關(guān)意見，創(chuàng)新開展監(jiān)獄巡回檢察獲得支持。
自覺以公開促公正。升級建設(shè)１２３０９檢察服務(wù)中心，四級檢察院同步完善實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺，提供一站式服務(wù)。運用多媒體發(fā)布辦案信息２２６萬條、法律文書１１１萬份，公正與否，百姓評價?！皺z察開放日”常態(tài)化，１３．５萬名各界人士走進檢察院、走近檢察官，了解監(jiān)督檢察工作?！按髾z察官說”“守護明天”等亮相中央媒體，檢察故事借助全媒體“飛入尋常百姓家”。
各位代表，一年來，我們主動服務(wù)保障國家戰(zhàn)略實施。在新疆召開革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)檢察工作發(fā)展推進會，制定檢察對口援助“３０條意見”，落實檢察援藏援疆援青和支持贛閩粵原中央蘇區(qū)檢察工作安排。主動融入東北全面振興、京津冀協(xié)同發(fā)展及雄安新區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等，提供有效法治服務(wù)。
我們高度重視特殊群體權(quán)益保障。與各級婦聯(lián)協(xié)同維護婦女兒童權(quán)益，起訴侵害婦女人身權(quán)利犯罪２１９４９人，同比上升６．４％。保障農(nóng)民工依法取酬，起訴惡意欠薪犯罪２３６１人，支持農(nóng)民工起訴１１０５４件，同比分別上升１．４％和１０５．２％。起訴侵害老年人權(quán)益犯罪４１４７８人，同比下降６．１％，突出懲治以投資養(yǎng)老、保健治病為名的欺老騙老犯罪。堅決懲治侵害殘疾人權(quán)益犯罪，起訴５４３９人，與前年持平。助推和諧醫(yī)患關(guān)系建設(shè)，持續(xù)嚴懲暴力傷醫(yī)、聚眾擾醫(yī)等犯罪，起訴３２０２人，同比下降２９％。
我們堅定維護國防利益、軍人軍屬合法權(quán)益。加強與解放軍和武警部隊人大代表聯(lián)系，完善軍地檢察協(xié)作機制，支持軍事檢察機關(guān)依法履職，著力服務(wù)軍民融合發(fā)展。起訴涉軍犯罪４０７人，同比上升２０．４％。對１２２名遭受不法侵害的軍人軍屬、退役軍人，及時給予司法救助。主動與退役軍人事務(wù)部建起工作機制，更好維護退役軍人合法權(quán)益。
我們牢記同胞親情，依法妥善辦理涉港澳臺和涉僑案件，切實維護港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。起訴涉港澳臺和涉僑案件１０１１５人，同比下降２５．９％。與澳門特別行政區(qū)檢察院開展信息化建設(shè)合作。指導(dǎo)福建省人民檢察院制定保障臺胞臺企合法權(quán)益“１８條意見”。
我們積極融入全方位外交布局，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。承辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會分論壇，加強與東盟成員國、上合組織成員國檢察機關(guān)和國際檢察官聯(lián)合會務(wù)實合作，深化中越、中哈、中尼等邊境地區(qū)檢察機關(guān)直接合作，努力為全球治理作出中國貢獻，使中國法治智慧、中國檢察聲音傳播更遠。
各位代表，一年來，檢察工作的發(fā)展進步，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，也是全國人大及其常委會有力監(jiān)督、國務(wù)院大力支持、全國政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，同樣，離不開國家監(jiān)察委員會、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士以及地方各級黨政機關(guān)、各位代表、各位委員和社會各界關(guān)心幫助。我謹代表最高人民檢察院表示衷心感謝！
我們清醒地認識到，檢察工作仍然存在不少突出問題。一是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的針對性、實效性有待增強，簡單辦案、機械司法依然存在。二是各項檢察工作發(fā)展不平衡，民事檢察、行政檢察在基層尤為薄弱。三是司法辦案質(zhì)量、效率有待提升，一些抗訴、檢察建議質(zhì)量不高，不少監(jiān)督意見發(fā)出后沒有跟進落實，司法不規(guī)范問題時有發(fā)生。四是隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)仍需加強，民商事和金融、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境等專業(yè)人才短缺的狀況尚待改進；不少市、縣級檢察院人才進不來、留不住。五是檢察人員違紀違法問題存量不少，增量仍在發(fā)生，需要高度重視。六是基層基礎(chǔ)工作仍需加強，有的改革舉措沒有落地，有的在執(zhí)行中走樣；檢察工作信息化、智能化水平有待提升。問題催人警醒，責任倒逼擔當。我們一定緊盯不放、著力解決。
