來源：新華網(wǎng) 發(fā)布：2019-03-27 14:31:50
五、解放和發(fā)展了生產(chǎn)力
民主改革不僅廢除了封建人身依附關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，而且變農(nóng)奴主土地所有制為農(nóng)民土地所有制，使農(nóng)奴擁有了自己的生產(chǎn)資料，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。伴隨著國家改革開放進(jìn)程，西藏社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平逐步與全國同步，西藏各族人民不斷享有日益豐富的現(xiàn)代文明成果。
——極大地提高了生產(chǎn)力發(fā)展水平
民主改革使翻身農(nóng)奴第一次擁有了自己的土地、農(nóng)具、牲畜等生產(chǎn)資料，發(fā)展生產(chǎn)的激情、創(chuàng)造財(cái)富的活力前所未有地迸發(fā)出來，西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到長足發(fā)展。按可比價(jià)格計(jì)算，西藏的生產(chǎn)總值1960年比1959年增長45.8%，人均生產(chǎn)總值增長42.9%，均為歷史最高。1959年冬至1960年春，農(nóng)業(yè)區(qū)修水渠長達(dá)1500公里，修整水池300個(gè)，擴(kuò)大了灌溉面積37萬余畝。1960年又修水渠5000公里，水庫、水塘1500個(gè)，灌溉面積進(jìn)一步擴(kuò)大。1959年冬至1960年上半年，西藏共積肥料110億公斤。到1960年春，農(nóng)區(qū)耕地面積擴(kuò)大到273萬畝，比1959年增加了30萬畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大發(fā)展，使農(nóng)牧民群眾的生活顯著改善。以乃東縣（今乃東區(qū)）克松鄉(xiāng)為例，民主改革初期，全鄉(xiāng)119戶中有90多戶缺口糧，到1964年不僅全鄉(xiāng)農(nóng)戶家家有足夠口糧、種子和飼料，而且95%的人家有了余糧。到1961年底，西藏牲畜存欄總數(shù)超過了平叛前的最高水平，達(dá)到了1206萬頭（只）。
在分得生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，國家還為分得土地的農(nóng)民配備了生產(chǎn)工具，無償撥給農(nóng)牧民366957件鐵制農(nóng)具。之后的幾年內(nèi)，政府向農(nóng)牧民發(fā)放了幾十萬件鐵制農(nóng)具，并且在拉薩、昌都、日喀則、江孜、澤當(dāng)和林芝等地新建了小型農(nóng)具制造廠。
隨著民主改革的完成，中央政府立足西藏實(shí)際提出了“穩(wěn)定發(fā)展”的方針。1961年“農(nóng)村26條”和“牧區(qū)30條”下達(dá)后，受到廣大干部群眾的衷心擁護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1965年西藏糧食總產(chǎn)量達(dá)到29萬噸，比民主改革前的1958年增長66.1%；牲畜存欄總數(shù)達(dá)到1701萬頭（只），比1958年增長54.1%。這一時(shí)期，西藏的交通、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得重大進(jìn)展。到1965年，西藏公路總里程達(dá)14721公里，是民主改革前的2.6倍，西藏90%以上的縣有了公路，僅拉薩市區(qū)就新修了8條柏油路，95%以上的居民用上了電燈；西藏小學(xué)達(dá)1822所、在校生66781人，中學(xué)4所、在校生1359人，中等專業(yè)學(xué)校1所，高等學(xué)校1所；專業(yè)文藝團(tuán)體和電影放映單位133個(gè)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展到193個(gè)、床位數(shù)增加到1631張、衛(wèi)生人員增加到2947人，分別是民主改革前的3.1倍、3.4倍和3.7倍。1966年，林芝毛紡廠建成投產(chǎn)，是西藏歷史上第一座現(xiàn)代化毛紡企業(yè)。1965年，中尼公路建成通車。1973年，滇藏公路通車。
——實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)根本性轉(zhuǎn)變
經(jīng)過60年的奮斗，西藏農(nóng)牧業(yè)徹底走出了靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜的困局，現(xiàn)代化程度不斷提高。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值（含農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)）由1959年的1.28億元增加到2018年的134.14億元。糧食產(chǎn)量由1959年的18.29萬噸增加到2018年的104.9萬噸；糧食單產(chǎn)由1959年的1370公斤/公頃提高到2018年的5688公斤/公頃。農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)從小到大、快速發(fā)展，具有西藏高原特色的農(nóng)牧業(yè)品牌建設(shè)成效顯著，建成了一大批優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)、無公害蔬菜種植、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛規(guī)模養(yǎng)殖、特色藏豬藏雞養(yǎng)殖、絨山羊養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)基地。
現(xiàn)代工業(yè)從無到有，不斷發(fā)展壯大。經(jīng)過60年的發(fā)展，西藏已建立起一個(gè)包括能源、建材、機(jī)械、采礦、輕工、食品加工、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥等20多個(gè)門類的現(xiàn)代工業(yè)體系，并告別傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，逐步達(dá)到現(xiàn)代化水平。工業(yè)增加值從1959年的0.15億元增加到2018年的114.51億元。
經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了巨大飛躍。2018年，西藏全區(qū)生產(chǎn)總值1477.63億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1959年的1.74億元增長了約191倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重從1959年的73.6%下降到8.8%，第二、三產(chǎn)業(yè)比重分別上升到42.5%和48.7%。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全域旅游快速推進(jìn)。2018年接待游客3368.73萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入490.14億元，10多萬農(nóng)牧民借助旅游業(yè)增收致富，世界旅游目的地建設(shè)成效初顯。商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、物流配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，正成長為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
——全面推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
舊西藏沒有一條正規(guī)的公路。和平解放后，西藏現(xiàn)代意義上的公路建設(shè)開始起步，國家在極度困難的條件下修建了青藏、川藏公路及通往各地區(qū)的較低等級的公路。民主改革后，迅速建設(shè)了新藏、滇藏、中尼等干線公路，青藏、川藏公路也陸續(xù)鋪起柏油路面，并建成了拉薩至貢嘎機(jī)場的高等級公路。目前已基本形成了以公路、鐵路、航空為主體的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。截至2018年底，西藏公路通車?yán)锍踢_(dá)到9.78萬公里，其中高等級公路660公里；全區(qū)所有縣通公路；全區(qū)697個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中579個(gè)實(shí)現(xiàn)通暢，696個(gè)實(shí)現(xiàn)通達(dá)；全區(qū)5467個(gè)建制村中2624個(gè)實(shí)現(xiàn)通暢，5457個(gè)實(shí)現(xiàn)通達(dá)。2006年，青藏鐵路格爾木至拉薩段建成通車，結(jié)束了西藏不通鐵路的歷史。2014年建成了拉薩到日喀則鐵路，拉薩到林芝鐵路現(xiàn)已進(jìn)入鋪軌階段。
航空站和機(jī)場建設(shè)不斷推進(jìn)。1956年，西藏建成首個(gè)簡易機(jī)場，現(xiàn)在已建成通航機(jī)場5個(gè)，開通國內(nèi)國際航線92條，初步形成了以拉薩貢嘎機(jī)場為干線，以昌都邦達(dá)、林芝米林、阿里昆莎、日喀則機(jī)場為支線的航空網(wǎng)絡(luò)。
和平解放前，西藏僅有一座125千瓦、僅供少數(shù)上層貴族且斷續(xù)發(fā)電的小水電站。1960年，納金水電站建成發(fā)電，拉薩普通市民首次用上了電燈。此后，羊湖、沃卡、查龍、金河、直孔、獅泉河、雪卡、老虎嘴、藏木、多布、果多、覺巴等水電站，羊八井地?zé)犭娬?，大型并網(wǎng)光伏電站等相繼建成。以水電為主，油、氣和可再生能源互補(bǔ)的綜合能源體系基本形成。實(shí)現(xiàn)青藏、川藏電力聯(lián)網(wǎng)。城鎮(zhèn)供暖取得重大突破，2014年冬，拉薩市城區(qū)首次實(shí)現(xiàn)了天然氣供暖，同時(shí)也滿足了居民生活用氣需求。截至2018年底，區(qū)內(nèi)主電網(wǎng)延伸到62個(gè)縣（區(qū)），供電人口272萬人，其他地區(qū)通過小水電、光伏局域網(wǎng)、戶用光伏系統(tǒng)等方式初步實(shí)現(xiàn)用電人口全覆蓋。
六、推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
民主改革實(shí)現(xiàn)了西藏由封建農(nóng)奴制度向社會(huì)主義制度的偉大跨越。社會(huì)主義制度的建立，不僅解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，而且極大地推動(dòng)了西藏社會(huì)全面進(jìn)步。
——人民生活水平大幅提高
60年來，西藏各族人民的生活條件全面改善，幸福指數(shù)大幅提升。民主改革前，廣大農(nóng)奴食不果腹，衣不蔽體。民主改革后，人民群眾生活水平不斷提高。2018年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33797元，農(nóng)村居民人均可支配收入11450元。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧民安居工程、民房危房改造、抗震加固、農(nóng)村人居環(huán)境改善、扶貧搬遷、小康村建設(shè)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，全區(qū)城鄉(xiāng)群眾普遍住上安全適用房屋。積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)改善，拉薩、那曲、阿里、林芝等4地市所在地，9個(gè)縣城建成了集中供暖工程并陸續(xù)投入使用。越來越多的人過上了暖冬。全區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶，行政村通寬帶率達(dá)到85%，行政村移動(dòng)信號實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
現(xiàn)代化耐用消費(fèi)品普及程度及檔次大大提高，冰箱、彩電、洗衣機(jī)、電腦、移動(dòng)電話、家用汽車等消費(fèi)品逐漸進(jìn)入普通百姓家庭。廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳遞方式與全國乃至世界同步發(fā)展，已經(jīng)深入到人民群眾的日常生活中。城鎮(zhèn)建設(shè)不斷推進(jìn)，到2018年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到31%，以拉薩為中心、以市（地）所在地為支點(diǎn)，以縣城、邊境城鎮(zhèn)、特色文化旅游城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)體系初步形成。
民主改革前，由于經(jīng)濟(jì)落后、新生兒成活率低、醫(yī)療條件差、僧尼人口比重大等因素，西藏人口增長長期處于停滯狀態(tài)。經(jīng)過60年的發(fā)展，西藏人口由1959年122.8萬人，增長到2018年343.82萬人，其中藏族人口占總?cè)丝诘?0%以上。西藏人均預(yù)期壽命從1959年前35.5歲，提高到目前的68.2歲。在國家統(tǒng)計(jì)局和中央電視臺(tái)等聯(lián)合舉辦的“CCTV經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”中，拉薩市連續(xù)5年被評為“中國幸福指數(shù)最高的城市”。
——文化事業(yè)呈繁榮局面
舊西藏，對于百萬農(nóng)奴而言，文化生活極度貧乏。60年來，中央政府和西藏自治區(qū)政府全力保護(hù)和弘揚(yáng)西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，使西藏文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大繁榮，西藏各族人民享有更加豐富的文化生活。西藏先后建立起勞動(dòng)人民文化宮、拉薩及各地區(qū)電影院，成立了西藏歌舞團(tuán)、藏劇團(tuán)、話劇團(tuán)、各地市民族藝術(shù)團(tuán)和75個(gè)縣（區(qū)）藝術(shù)團(tuán)、2400余支鄉(xiāng)村業(yè)余文藝隊(duì)等文藝演出團(tuán)體，深入到農(nóng)村、牧區(qū)，為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村送去社會(huì)主義新文化。文化產(chǎn)品日益豐富，打造了《洗衣歌》《逛新城》《太陽的女兒》《共同家園》《六弦情緣》《天路》等一批文藝精品。大型實(shí)景劇《文成公主》、民族歌舞《幸福在路上》《尋找香巴拉》等一批文化產(chǎn)業(yè)演藝項(xiàng)目取得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，成為西藏文化旅游的靚麗名片。截至2018年底，全區(qū)廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到97.1%和98.2%?；緦?shí)現(xiàn)市（地）有圖書館、縣有綜合文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)有文化服務(wù)中心，每個(gè)行政村有文化室、農(nóng)家書屋、電影放映室。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)46億元，國家、區(qū)、市（地）、縣四級文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）達(dá)234家。
藏語言文字得到保護(hù)和發(fā)展。藏語文在政治生活中得到廣泛應(yīng)用。西藏各級人民代表大會(huì)通過的決議、法規(guī)，各級人民政府及所屬部門發(fā)布的正式文件和公告都使用藏漢兩種文字；在司法程序中，對藏族訴訟參與人使用藏語文審理案件，法律文書也使用藏文。藏語文使用已步入信息化，藏文字符計(jì)算機(jī)編碼已通過國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。國家在保護(hù)和發(fā)展藏語言文字的同時(shí)，按照《國家通用語言文字法》中關(guān)于“國家推廣普通話，推行規(guī)范漢字”，“公民有學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的權(quán)利”的規(guī)定，在包括西藏等民族地區(qū)在內(nèi)的全國各地公民中推廣國家通用語言文字。
民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到繼承和發(fā)展。西藏先后制定了《西藏自治區(qū)文物保護(hù)條例》《拉薩市老城區(qū)保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》《西藏自治區(qū)布達(dá)拉宮文化遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》等大量具有鮮明地方特色和民族特點(diǎn)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，為保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供了法律依據(jù)。文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著。國家和自治區(qū)先后投入資金50多億元，對全區(qū)55處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和616處自治區(qū)級文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)和建設(shè)。以拉薩老城區(qū)保護(hù)為例，拉薩市嚴(yán)格依法對有1300多年歷史的八廓街古城進(jìn)行保護(hù)改造，統(tǒng)籌考慮民族文化保護(hù)傳承工作，充分吸收融合和展現(xiàn)藏民族優(yōu)秀歷史文化元素，聽取社區(qū)群眾、寺廟僧人、傳統(tǒng)藝人的意見和建議，多次組織群眾代表實(shí)地參觀指導(dǎo)活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)了拉薩的老城區(qū)文化。布達(dá)拉宮歷史建筑群被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，藏戲、格薩爾和藏醫(yī)藥浴法入選聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，有國家級代表性項(xiàng)目89項(xiàng)、代表性傳承人96名，自治區(qū)級代表性項(xiàng)目460項(xiàng)、代表性傳承人350名。布達(dá)拉宮等4個(gè)單位列入全國古籍重點(diǎn)保護(hù)單位，291函古籍列入全國珍貴古籍。
隨著西藏的日益開放，西藏文化也逐步走向世界。西藏文化周、中國西藏旅游文化國際博覽會(huì)等成為向世界展示西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的平臺(tái)。西藏還派出各種藝術(shù)團(tuán)組，到世界100多個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行演出、展覽和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。
——教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展
在舊西藏，接受教育的絕大多數(shù)是貴族子弟，占總?cè)丝?5%的農(nóng)奴沒有受教育的權(quán)利，青壯年文盲率高達(dá)95%以上。民主改革后，昌都小學(xué)、拉薩小學(xué)、拉薩中學(xué)、西藏公學(xué)等規(guī)模迅速擴(kuò)大，各個(gè)地區(qū)、縣陸續(xù)建起中學(xué)、小學(xué)，大部分鄉(xiāng)、部分村建起了小學(xué)。1961年，西藏第一所師資學(xué)校拉薩師范學(xué)校正式開學(xué)，此后，西藏大學(xué)、西藏農(nóng)牧學(xué)院、西藏藏醫(yī)學(xué)院（現(xiàn)藏醫(yī)藥大學(xué)）、西藏高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院也相繼建立。目前，一套涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育的比較完整的現(xiàn)代教育體系已經(jīng)形成，各族人民受教育權(quán)得到充分保障。
民主改革后，國家憲法、民族區(qū)域自治法、國家通用語言文字法以及西藏地方的有關(guān)法規(guī)，對學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展少數(shù)民族語言文字作出明確規(guī)定，建立起比較完備的雙語教學(xué)體系。目前，西藏所有農(nóng)牧區(qū)和部分城鎮(zhèn)小學(xué)實(shí)行藏語和國家通用語言同步教學(xué)，主要課程用藏語授課。中學(xué)階段也同時(shí)用藏語和國家通用語言授課。
截至2017年，西藏共建成幼兒園1239所，小學(xué)806所，各級中學(xué)132所，高等教育院校7所，各級各類學(xué)校畢業(yè)人數(shù)從1959年的1.8萬人增加到53萬多人。內(nèi)地辦學(xué)成效顯著，現(xiàn)有21個(gè)省市辦有西藏班（校），累計(jì)為西藏培養(yǎng)輸送中專以上人才3.6萬余人。1985年，國家開始對農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女實(shí)行“三包”（包吃、包住、包基本學(xué)習(xí)費(fèi)用）政策并18次提高標(biāo)準(zhǔn)，“三包”保障范圍不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高。2012年起，西藏全面落實(shí)15年義務(wù)教育免費(fèi)“三包”政策。2018年，西藏小學(xué)凈入學(xué)率和初中、高中、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到99.5%、99.5%、82.3%和39.2%，人均受教育年限達(dá)到9.55年。
——醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展
經(jīng)過60年的發(fā)展，西藏徹底擺脫了醫(yī)療衛(wèi)生落后的局面，基本實(shí)現(xiàn)了與全國同步發(fā)展，各族人民健康權(quán)得到有效保障。醫(yī)療服務(wù)、婦幼保健、藏醫(yī)藏藥、疾病防控等服務(wù)體系不斷健全，到20世紀(jì)70年代末期，原有的嚴(yán)重危害群眾健康的全區(qū)性傳染疾病基本得到控制，各類傳染病、地方病發(fā)病率和死亡率大幅下降。改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施工作穩(wěn)步推進(jìn)，自治區(qū)級、市（地）級醫(yī)院和71個(gè)縣級醫(yī)院陸續(xù)得到改擴(kuò)建，覆蓋城鄉(xiāng)的自治區(qū)、市（地）、縣、鄉(xiāng)四級醫(yī)療服務(wù)體系初步形成。以農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度為例，西藏一直對農(nóng)牧民實(shí)行特殊的免費(fèi)醫(yī)療政策，以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)，以政府投入為主導(dǎo)，家庭賬戶、大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助相結(jié)合的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度全面建立。尤其是在黨中央的特殊關(guān)懷下，實(shí)施醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏工作，集結(jié)全國知名三甲醫(yī)院支援自治區(qū)人民醫(yī)院和七市（地）人民醫(yī)院，助推西藏醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。
藏醫(yī)藥得到有效傳承和發(fā)展。各市（地）、縣相繼成立藏醫(yī)院，并不斷規(guī)范藏醫(yī)診療標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉保?011－2015年）以來，國家中醫(yī)藥管理部門組織整理了中國29個(gè)少數(shù)民族醫(yī)藥文獻(xiàn)資料150部，其中西藏承擔(dān)了20部藏醫(yī)藥文獻(xiàn)整理和10項(xiàng)適宜技術(shù)篩選工作。2018年，“藏醫(yī)藥浴法”列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。截至2018年底，西藏共有50所公立藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，床位數(shù)達(dá)到2412張。
目前，以拉薩為中心，輻射全區(qū)城鄉(xiāng)的中醫(yī)西醫(yī)藏醫(yī)相結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，全區(qū)有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1547個(gè)，床位16787張，醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)達(dá)到19035人，分別比民主改革前增長24倍、35倍和23倍。全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率由解放初期的5000/10萬下降到2017年的102/10萬，嬰兒死亡率由430‰下降到10.38‰。
——社會(huì)保障水平大幅提升
舊西藏，即使在首府拉薩，都有大批無家可歸的乞討者。和平解放后，西藏工委曾通過發(fā)放救濟(jì)糧對生活貧困者進(jìn)行救濟(jì)。民主改革后，西藏逐步建立起社會(huì)保險(xiǎn)制度。目前，全區(qū)以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)為主體的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系全面建立，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保數(shù)達(dá)370.7萬人次。2017年，全區(qū)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的共計(jì)375331人，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的共計(jì)532326人次，領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇的共計(jì)842人，享受生育保險(xiǎn)待遇的共計(jì)14342人次，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的共計(jì)30577人。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策不斷完善，全區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇水平全國領(lǐng)先。加大了對困難群眾基本生活保障資金投入力度。2017年，西藏74個(gè)縣（區(qū)）年滿60周歲的人都能領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金，領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)共計(jì)283647人。城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)年最高支付限額分別達(dá)到30萬元、20萬元。自2019年1月1日起，西藏將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年9600元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)保持每人每年4450元，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4940元。
