各地方組織、團(tuán)體會(huì)員、分會(huì)、委員會(huì)，機(jī)關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位：

經(jīng)“歐美同學(xué)會(huì)（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）助力脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議”審議，并經(jīng)歐美同學(xué)會(huì)（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）黨組會(huì)議研究決定，現(xiàn)將《歐美同學(xué)會(huì)（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）關(guān)于助力脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

歐美同學(xué)會(huì)（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）

2019年3月8日

歐美同學(xué)會(huì)（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）關(guān)于助力脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》要求，發(fā)揮歐美同學(xué)會(huì)（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）的人才智力優(yōu)勢助力脫貧攻堅(jiān)，為全面建成小康社會(huì)做出留學(xué)人員的積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述以及在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的政治性、先進(jìn)性、群眾性，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加強(qiáng)思想引領(lǐng)和國情教育，組織和動(dòng)員廣大留學(xué)人員關(guān)注貧困問題、關(guān)愛貧困人口、關(guān)心扶貧工作，自覺投身助力脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐，為“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝同步小康”貢獻(xiàn)留學(xué)人員群體的智慧和力量。

二、總體原則

堅(jiān)持精準(zhǔn)要求、靶向施策、因地制宜，有效利用脫貧攻堅(jiān)資源，實(shí)現(xiàn)精確化配置、精準(zhǔn)化對接，助力深度貧困地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“分層分類分步”脫貧攻堅(jiān)思路，制定層級(jí)性扶貧任務(wù)和目標(biāo)安排，根據(jù)貧困狀況、產(chǎn)業(yè)特色以及專家特長等進(jìn)行分類對接、分步實(shí)施，注重提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。堅(jiān)持厚植內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)被動(dòng)接受扶貧向主動(dòng)爭取脫貧轉(zhuǎn)變，助力深度貧困地區(qū)提高自我脫貧發(fā)展能力。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合，助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)綜合效益最大化。堅(jiān)持發(fā)揮留學(xué)人員群體作用，調(diào)動(dòng)各級(jí)各類組織及廣大留學(xué)人員的積極性，整合各方資源，形成上下協(xié)同、廣泛參與的留學(xué)人員助力脫貧攻堅(jiān)大格局。

三、總體目標(biāo)

聚焦“三省區(qū)四縣”的“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”——甘肅省渭源縣北寨鎮(zhèn)、甘肅省文縣范壩鎮(zhèn)、寧夏回族自治區(qū)西吉縣硝河鄉(xiāng)、貴州省黔西南州望謨縣打易鎮(zhèn)（以下簡稱“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”），通過產(chǎn)業(yè)扶貧幫助幫扶地區(qū)農(nóng)村群眾穩(wěn)定脫貧增收，通過健康醫(yī)療扶貧幫助幫扶地區(qū)貧困群眾提高健康水平，通過教育扶貧幫助幫扶地區(qū)貧困學(xué)生更好接受教育，通過就業(yè)扶貧幫助幫扶地區(qū)貧困青年順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭助力幫扶地區(qū)提前實(shí)現(xiàn)脫貧，并進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的積極探索。

四、主要任務(wù)

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，助力貧困地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定脫貧增收

聚焦“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、貧困面大、貧困程度深的問題，先行幫扶現(xiàn)有特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)做好做大做強(qiáng)，同時(shí)組織留學(xué)人員中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場營銷、文化旅游等領(lǐng)域人才，立足貧困地區(qū)特色資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及優(yōu)勢，就推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策，將更多行業(yè)和領(lǐng)域的優(yōu)勢資源和營銷渠道融合到助推貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾樹立市場經(jīng)濟(jì)思維，改進(jìn)生產(chǎn)方式方法，轉(zhuǎn)變市場營銷理念，逐步探索并推廣適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，提升幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力；積極搭建更多“農(nóng)校對接”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)資對接”、“農(nóng)網(wǎng)對接”平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)，按照工業(yè)化思路，推廣實(shí)施模式成熟的扶貧示范工程；探索設(shè)立專項(xiàng)海歸扶貧基金，扶持產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目，幫助或聯(lián)合建立龍頭企業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧增收奠定可持續(xù)的發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施健康醫(yī)療扶貧工程，助力貧困地區(qū)群眾提高健康水平

聚焦“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”因病致貧、因病返貧問題，積極支持貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及重大疾病的早期篩查預(yù)防工作，改善醫(yī)療條件，通過組織海歸醫(yī)療專家及其醫(yī)療資源進(jìn)行對口幫扶，幫助縣區(qū)醫(yī)院加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)、帶教培訓(xùn)等方式，逐步提升定點(diǎn)幫扶地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力；充分利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對接優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，遠(yuǎn)程開展“健康扶貧講堂”等健康知識(shí)普及和診療活動(dòng)，通過健康宣教、重大疾病早期篩查和慢病管理，實(shí)現(xiàn)防治結(jié)合、關(guān)口前移，推動(dòng)幫扶地區(qū)群眾減少患大病和慢性病幾率；針對貧困群眾經(jīng)濟(jì)條件薄弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差等問題，探索設(shè)立健康公益基金，做好資金吸納和管理工作。

（三）實(shí)施教育扶貧工程，助力貧困地區(qū)全面提升教育條件

聚焦“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”教育資源匱乏、師資力量薄弱問題，立足線上線下兩個(gè)渠道，整合留學(xué)人員教育資源，通過支持貧困地區(qū)學(xué)校，改善教學(xué)設(shè)施，組織留學(xué)人員中的教育領(lǐng)域人士深入貧困地區(qū)支教幫扶，協(xié)助開發(fā)遠(yuǎn)程教育和智慧教育平臺(tái)等方式，助力貧困地區(qū)學(xué)生更好接受教育；建立“校際定點(diǎn)幫扶”機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校間“結(jié)對子”，促進(jìn)教師、學(xué)生穩(wěn)定交流，分享優(yōu)質(zhì)教育資源；探索籌措社會(huì)資金建立教育公益基金，設(shè)立“勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金”、“助夢獎(jiǎng)學(xué)金”等，支持更多貧困地區(qū)學(xué)生完整接受義務(wù)教育，多種途徑支持貧困地區(qū)學(xué)生接受職業(yè)教育、高等教育，培養(yǎng)多元化的農(nóng)村人才，遏制貧困代際傳遞；在關(guān)注貧困地區(qū)學(xué)生的同時(shí)，積極幫助當(dāng)?shù)亟處熖嵘虒W(xué)能力，形成現(xiàn)代化教學(xué)理念，逐步構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生共同提升的教育生態(tài)環(huán)境。

（四）實(shí)施就業(yè)扶貧工程，助力貧困地區(qū)青年順利成為鄉(xiāng)村振興帶頭人

聚焦“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”群眾就業(yè)渠道欠缺問題，對幫扶地區(qū)剩余勞動(dòng)力有針對性地開展高級(jí)技工、旅游接待、家政服務(wù)、母嬰護(hù)理、經(jīng)濟(jì)作物種植、畜牧養(yǎng)殖、民間工藝等專業(yè)技能培訓(xùn)，因地制宜開辦扶貧車間，吸納貧困家庭勞動(dòng)力就近就業(yè)，并通過定期召開“就業(yè)扶貧專場招聘會(huì)”、指導(dǎo)留學(xué)人員企業(yè)定向跨區(qū)培養(yǎng)、招聘貧困地區(qū)農(nóng)戶勞動(dòng)力等方式，支持異地勞務(wù)輸出；通過舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、接收貧困地區(qū)青年掛職等方式，指導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望的群眾系統(tǒng)掌握創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)方法，協(xié)助做好投融資、法務(wù)、財(cái)會(huì)等服務(wù)，做到扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，不斷提高貧困群眾的自我脫貧發(fā)展能力；依托科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，加大新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，努力培育一批有志向、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興集聚力量。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。歐美同學(xué)會(huì)總會(huì)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃、督促指導(dǎo)和重點(diǎn)任務(wù)的帶動(dòng)示范；加強(qiáng)與“三省區(qū)四縣”黨委政府的聯(lián)系，充分發(fā)揮定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)施方案；定點(diǎn)幫扶地區(qū)省級(jí)留學(xué)人員組織要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做好相關(guān)項(xiàng)目的落地和推進(jìn)實(shí)施；地方組織和國別分會(huì)、委員會(huì)、團(tuán)體會(huì)員要將助力脫貧攻堅(jiān)納入工作日程，積極做好任務(wù)認(rèn)領(lǐng)、人員組織、資金籌措等工作，不斷提升助力脫貧攻堅(jiān)工作的整體質(zhì)量和水平。

（二）創(chuàng)新方式方法。要精準(zhǔn)設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目，精準(zhǔn)制定幫扶措施，做到底數(shù)清楚、成績過硬；要注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，既用于實(shí)現(xiàn)扶貧資源與脫貧需求的精準(zhǔn)對接，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，也要用于加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)的信息化管理，建立留學(xué)人員人人可參與的公益扶貧渠道；要引導(dǎo)留學(xué)人員發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索開展電商扶貧、技術(shù)扶貧等符合留學(xué)人員群體特點(diǎn)的扶貧方式，不斷提升助力脫貧攻堅(jiān)成效。

（三）抓好工作結(jié)合。要把助力脫貧攻堅(jiān)與開展國情社情教育結(jié)合起來，探索建立歸國留學(xué)人員實(shí)踐教育基地，進(jìn)一步加強(qiáng)對留學(xué)人員的思想政治引領(lǐng)，不斷增進(jìn)留學(xué)人員與貧困群眾的感情；要把幫扶受助對象脫貧與加強(qiáng)受助對象思想引導(dǎo)結(jié)合起來，增強(qiáng)貧困群眾能脫貧的信心、會(huì)脫貧的技能、敢脫貧的志氣，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)凝聚強(qiáng)大精神動(dòng)力。

（四）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。要注重總結(jié)助力脫貧攻堅(jiān)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，挖掘留學(xué)人員助力脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)秀事跡，加大宣傳力度，動(dòng)員更多留學(xué)人員踴躍參與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作，進(jìn)一步營造廣大留學(xué)人員關(guān)心扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍，推動(dòng)留學(xué)報(bào)國事業(yè)不斷向前發(fā)展。