從海防前線到改革開放高地
——聚焦海南70年“美好新”巨變
新華社記者柳昌林、吳茂輝
從海防前線到最大經(jīng)濟(jì)特區(qū), 從邊陲荒島到國(guó)際旅游島，從最大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港……70年來，海南因開放而立，因改革而興。
進(jìn)入新時(shí)代，海南朝著“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸?！钡拿篮眯潞Ｄ夏繕?biāo)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，邁向更加美好的明天。
從落后封閉走向最高水平開放形態(tài)
6月25日，海南洋浦港，一艘載有7萬(wàn)多噸液化天然氣（LNG）的巨輪向著日本開航，這是日本首次從中國(guó)進(jìn)口LNG。
?？诤ｊP(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，海南外貿(mào)進(jìn)出口額599.7億元，同比增長(zhǎng)37.4%。2018年海南進(jìn)出口總額較建省前增長(zhǎng)了42.6倍。
新中國(guó)成立初期，作為國(guó)防前線，海南封閉落后。1988年，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從此站上中國(guó)開放最前沿。
建省至2018年，海南地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)23.1倍和253.3倍。
如今，海南成為中國(guó)最開放的地區(qū)之一。建省之初，洋浦成為我國(guó)第一個(gè)由外商成片開發(fā)、享受保稅區(qū)政策的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。２００１年，博鰲亞洲論壇永久落戶海南，博鰲從一個(gè)名不見經(jīng)傳的小漁村一躍成為舉世矚目的“外交小鎮(zhèn)”。
“中國(guó)的海南、亞洲的博鰲、世界的三亞”，成為今天海南影響力的重要標(biāo)識(shí)。
去年4月，隨著自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，海南全面擴(kuò)大開放之路按上“快進(jìn)鍵”。59國(guó)人員入境免簽政策落地、國(guó)際友城數(shù)量增加至61個(gè)、洋浦港加速打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道樞紐港……
眾多國(guó)際投資者到這里尋找商機(jī)。僅今年以來，新加坡淡馬錫豐樹集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)（香港）有限公司、美國(guó)索斯福投資公司等世界500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)紛紛投資海南。
“我有機(jī)會(huì)見證了海南的發(fā)展，這里的‘國(guó)際范’越來越濃?！痹诤？谏盍?年的外籍企業(yè)高管因娜·沙洛娃說。
海南探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港備受關(guān)注。海南省發(fā)改委主任符宣朝表示，海南和國(guó)家有關(guān)部委正按照中央要求，加快相關(guān)政策和制度體系建設(shè)步伐。
從改革“試驗(yàn)田”到自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新高地
近日，一場(chǎng)投資合作大會(huì)在海南舉行。來自世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭等國(guó)內(nèi)外上千家企業(yè)到海南多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)尋求商機(jī)。此前，海南改革重點(diǎn)園區(qū)管理體制，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)管理由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。
“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、園區(qū)說了算?！辈棙烦菄?guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局局長(zhǎng)顧剛說，新的改革提升了現(xiàn)代園區(qū)的服務(wù)效率。
用改革賦能經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是海南作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的應(yīng)有之義。從“小政府、大社會(huì)”的行政管理體制改革到提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從“先上車后買票”的企業(yè)注冊(cè)登記制度到 “一腳油門踩到底”的燃油附加費(fèi)改革，海南在全國(guó)率先進(jìn)行系列改革，改革“試驗(yàn)田”標(biāo)簽全國(guó)熟知。
近年來，海南堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)全省“多規(guī)合一”、極簡(jiǎn)審批等系列改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心要義。截至目前，海南分四批次累計(jì)發(fā)布32個(gè)制度創(chuàng)新案例，連續(xù)兩年制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)市場(chǎng)主體快速增加。
去年10月《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》正式公布后，“1+N”政策體系逐步完善。十多個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目先后實(shí)施，海南自由貿(mào)易賬戶體系上線運(yùn)行，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”海南升級(jí)版加速建設(shè)，人流、物流、資金流進(jìn)出島信息管理系統(tǒng)投入使用。
從“一房獨(dú)大”到高質(zhì)量發(fā)展
為各類網(wǎng)游、直播等文化娛樂企業(yè)提供統(tǒng)一積分兌換服務(wù)，并為用戶代繳個(gè)稅。作為海南生態(tài)軟件園中國(guó)游戲數(shù)碼港的一家明星企業(yè)，“椰云網(wǎng)絡(luò)”成立僅一年多時(shí)間，如今每月納稅超100萬(wàn)元。而中國(guó)游戲數(shù)碼港上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，稅收2.5億元。
海南經(jīng)濟(jì)一度嚴(yán)重依賴于房地產(chǎn)，可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能不足。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，海南自去年開始實(shí)施全域限購(gòu)，同時(shí)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、會(huì)展、熱帶高效農(nóng)業(yè)等12個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扶持力度。
“上半年12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重的77.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超七成，海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ粩囡@現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)?！狈f。
在國(guó)際濱海旅游勝地三亞市，旅游與文體等產(chǎn)業(yè)融合，培育了眾多旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)。
“海棠灣的酒店經(jīng)常一房難求?！比齺喪泻Ｌ膮^(qū)區(qū)長(zhǎng)孫耿說，陸續(xù)在海棠灣舉辦的海南島國(guó)際電影節(jié)、三亞國(guó)際音樂節(jié)、國(guó)際汽聯(lián)電動(dòng)方程式錦標(biāo)賽等大型活動(dòng)，釋放了強(qiáng)大的消費(fèi)動(dòng)力。如第二屆三亞國(guó)際音樂節(jié)，就拉動(dòng)消費(fèi)近10億元。
目前，海南正積極謀劃建設(shè)南繁、深海、航天三大科技城，從陸、海、空三大領(lǐng)域全面謀劃海南未來的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)壯大。
海南省政府主要負(fù)責(zé)人說，從房地產(chǎn)獨(dú)大到多極支撐，從城鄉(xiāng)分割到全島一盤棋，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)到“五位一體”建設(shè)，海南高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸?！泵篮眯潞Ｄ辖ㄔO(shè)未來可期。
（新華社?？?月14日電）
