行得通、辦得到、得人心

——澳門特別行政區(qū)向世界展示“一國兩制”成功實(shí)踐

新華社記者 郭鑫

澳門，素有“蓮花寶地”之稱。在其眾多富有中西文化特征的旅游景點(diǎn)中，坐落在新口岸的金蓮花廣場是海內(nèi)外游客的首選觀光目標(biāo)之一。廣場中央矗立著高6米、重6.5噸的大型鑄銅貼金雕塑——“盛世蓮花”，這是中央人民政府贈(zèng)送給澳門特別行政區(qū)的一件無價(jià)之寶。它于1999年12月20日，也就是澳門回歸祖國當(dāng)天落成。

這座金色蓮花巨塑造型別致、工藝精湛，在陽光下熠熠生輝。如今，它已巍然矗立20個(gè)年頭，見證了“一國兩制”在澳門的成功實(shí)踐。

澳門回歸祖國以來，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃活力，民主政制穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)治安良好，居民生活水平顯著提升，取得舉世矚目的成就，彰顯了“一國兩制”方針的科學(xué)性和巨大生命力。

正如習(xí)近平主席在會(huì)見新當(dāng)選并獲中央政府任命的澳門特別行政區(qū)第五任行政長官賀一誠時(shí)指出，20年來，澳門特別行政區(qū)政府團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人士，全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針，堅(jiān)定維護(hù)憲法和基本法權(quán)威，傳承愛國愛澳的核心價(jià)值觀，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)快速增長、民生持續(xù)改善、社會(huì)穩(wěn)定和諧，向世界展示了具有澳門特色的“一國兩制”成功實(shí)踐。事實(shí)證明，“一國兩制”是完全行得通、辦得到、得人心的！

經(jīng)濟(jì)活力旺盛 民生顯著改善

回歸前，澳門宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡劣，連續(xù)4年出現(xiàn)負(fù)增長?；貧w后，澳門經(jīng)濟(jì)一改頹勢，本地生產(chǎn)總值由1999年的473億澳門元增長到2018年的4403億澳門元，人均GDP由1.4萬美元增長到8.26萬美元，躍居世界前列。

回歸以來，在開放博彩業(yè)的同時(shí)，澳門旅游業(yè)及相關(guān)餐飲、酒店、會(huì)展業(yè)迅速發(fā)展。特別是2003年開放內(nèi)地居民赴澳個(gè)人游后，澳門經(jīng)濟(jì)活力更加旺盛。

大河漲水小河滿，澳門居民的福利也隨著經(jīng)濟(jì)繁榮水漲船高。2018年年中，澳門居民月工資中位數(shù)突破2萬澳門元。自2008年開始，澳門已連續(xù)12年向本地居民進(jìn)行現(xiàn)金分享。2019年，澳門永久性居民的現(xiàn)金分享額度更由9000澳門元增加到1萬澳門元。

回歸以來，《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(簡稱CEPA)、赴港澳個(gè)人游、深化泛珠三角區(qū)域合作、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等國家重大舉措出臺(tái)和實(shí)施，使“背靠祖國、面向世界”的澳門迎來一次次發(fā)展機(jī)遇；港珠澳大橋、粵澳新通道、澳門機(jī)場填海工程等跨境及本地重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼完工并投入使用，為澳門內(nèi)引外聯(lián)架設(shè)了更加牢固可靠的軟硬件平臺(tái)。

澳門城市規(guī)模雖然不大，但在區(qū)域協(xié)作和國家整體發(fā)展中的地位日益突出。今年出臺(tái)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》將澳門納為大灣區(qū)四大中心城市之一，與香港、廣州、深圳并列成為區(qū)域發(fā)展核心引擎。澳門“一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)基地”的發(fā)展定位也被明確列入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，成為指導(dǎo)方針，這是“一國兩制”帶給小城澳門的獨(dú)特而重要的優(yōu)勢。

澳門城市大學(xué)協(xié)理副校長葉桂平表示，澳門即將迎來回歸20周年大慶，正處于新的歷史發(fā)展階段，也面臨發(fā)展中的新問題。新一屆澳門特區(qū)政府、廣大居民和社會(huì)各界人士，應(yīng)以習(xí)近平主席提出的四個(gè)“更加積極主動(dòng)”作為澳門未來發(fā)展的新指引，加強(qiáng)區(qū)域合作，開拓和優(yōu)化生活發(fā)展新空間。澳門特區(qū)政府更應(yīng)充分利用20年來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在融入國家發(fā)展大局和助力國家全面開放的進(jìn)程中，努力突破民生困局、制度制約、人才不足等瓶頸，乘風(fēng)破浪，再創(chuàng)高峰。

澳門同胞當(dāng)家做主 政制發(fā)展確保繁榮穩(wěn)定

回歸前，在澳葡當(dāng)局統(tǒng)治下，澳門同胞享受不到平等的公民權(quán)和參政權(quán)。回歸祖國后，澳門通過基本法確立了特別行政區(qū)制度，“一國兩制”從科學(xué)構(gòu)想變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

在“一國兩制”下，中央依法行使全面管治權(quán)，并授權(quán)特別行政區(qū)依法實(shí)行高度自治權(quán)。根據(jù)基本法規(guī)定，澳門特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)；澳門居民依法享有的基本權(quán)利和自由，受到憲法、基本法以及澳門本地法律的充分保障。澳門特別行政區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了“澳人治澳”、高度自治，澳門同胞真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家做主。

澳門特區(qū)政府政策研究和區(qū)域發(fā)展局局長米健表示，回歸之前，澳門同胞在當(dāng)時(shí)澳葡政府的管治下，政治地位跟今天是不可比的?；貧w以后，得益于“一國兩制”的成功實(shí)踐，得益于國家的支持和國家的改革開放，澳門同胞在融入國家發(fā)展的過程中，既做出了貢獻(xiàn)，也實(shí)現(xiàn)了自我發(fā)展。

澳門特別行政區(qū)成立以來，除第一任行政長官和第一屆立法會(huì)依全國人大相關(guān)決定產(chǎn)生外，已順利進(jìn)行四任行政長官選舉和五屆立法會(huì)選舉。在實(shí)現(xiàn)“澳人治澳”過程中，澳門特區(qū)形成了以行政長官為核心的行政主導(dǎo)體制。在行政長官統(tǒng)領(lǐng)下，行政、司法、立法機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，行政、立法機(jī)關(guān)既互相制衡又互相配合，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)。這一政治體制既不同于澳葡時(shí)期總督大權(quán)獨(dú)攬的殖民統(tǒng)治體制，也不同于西方國家的政治體制，促進(jìn)了澳門特區(qū)政治體制良好運(yùn)作，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

澳門自回歸祖國開始，就將維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和保持特區(qū)長期繁榮穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，作為貫徹落實(shí)“一國兩制”方針和基本法的核心工作。2009年2月，根據(jù)澳門基本法第二十三條制定的《維護(hù)國家安全法》在澳門特區(qū)立法會(huì)獲得通過，讓國家安全在澳門有了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

澳門特區(qū)政府不斷加強(qiáng)憲法和基本法以及國情、區(qū)情的宣傳教育，配合國家及本地相關(guān)立法，推進(jìn)國旗、國徽和國歌的教育工作，升掛國旗活動(dòng)已在全澳學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；貧w之初，特區(qū)就制定了《國旗、國徽及國歌的使用及保護(hù)》法律。2019年1月，因應(yīng)國歌法出臺(tái)，澳門特區(qū)立法會(huì)通過法案，對原有法律進(jìn)行修改，內(nèi)容包括奏唱國歌的場合，在重大慶典和節(jié)日播放國歌，將國歌納入中小學(xué)教育等，讓國旗、國徽和國歌的權(quán)威更加深入人心。

時(shí)任澳門特區(qū)立法會(huì)主席、即將成為新一屆特區(qū)政府“掌舵人”的賀一誠告訴新華社記者，法案通過之后，立法會(huì)大堂里面很快掛上了國徽，澳門有關(guān)部門依法應(yīng)該懸掛國旗、國徽的地方，也都依法懸掛起來。

他強(qiáng)調(diào)，澳門基本法是根據(jù)國家憲法制定的，并規(guī)定了特區(qū)的權(quán)力。新一屆特區(qū)政府將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)基本法，讓“一國兩制”在澳門的實(shí)踐不變形、不走樣。

中西文化交流互融 愛國愛澳薪火相傳

400多年中西文化交流歷史，塑造了澳門中西合璧、族群共融的特質(zhì)，形成了民風(fēng)淳厚、和諧包容的社會(huì)。在這里，大三巴與哪吒廟可以比鄰而建，媽閣廟與賈梅士雕像也擁有各自的膜拜者。

2005年，既有大三巴牌坊、崗頂劇院、東望洋燈塔這樣的西式建筑，也吸納了媽閣廟、鄭家大屋這類傳統(tǒng)“中國風(fēng)”特色的“澳門歷史城區(qū)”，被聯(lián)合國教科文組織列入世界遺產(chǎn)名錄后，澳門13%的土地面積從此成為遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。此后，澳門市民和特區(qū)政府嚴(yán)守底線，原汁原味地護(hù)衛(wèi)著澳門的歷史風(fēng)貌。

2019年上半年出臺(tái)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，更是將“建設(shè)以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”作為澳門的重要發(fā)展定位之一，與“世界旅游休閑中心”“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)”并列明確下來。

澳區(qū)全國人大代表、特區(qū)立法會(huì)議員施家倫說，澳門要有機(jī)平衡和利用“一中心、一平臺(tái)、一基地”發(fā)展定位，向各國游客及葡語國家民眾廣泛宣傳“一國兩制”的澳門故事和“人類命運(yùn)共同體”的中國故事。

愛國愛澳長期以來都是牢固樹立在澳門社會(huì)的核心價(jià)值?；貧w之前，澳門廣大同胞和有識(shí)之士就通過各種方式支持了祖國人民的解放事業(yè)和新中國的建設(shè)。回歸之后，當(dāng)家做主的澳門同胞更是將愛國愛澳精神發(fā)揚(yáng)光大，落實(shí)到各階段的教育中，貫穿到澳門社會(huì)的方方面面。

澳門理工學(xué)院“一國兩制”研究中心主任冷鐵勛說，“愛國愛澳”優(yōu)良傳統(tǒng)是澳門能夠正確處理好“一國”與“兩制”關(guān)系的主要原因。堅(jiān)持以愛國者為主體的“澳人治澳”，堅(jiān)持在愛國愛澳旗幟下的最廣泛團(tuán)結(jié)，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感參與管理澳門各項(xiàng)事務(wù)；堅(jiān)信社會(huì)主義祖國是澳門的堅(jiān)強(qiáng)后盾，積極參與祖國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。

“澳門民眾普遍認(rèn)識(shí)到澳門是處于國家的完全主權(quán)下的、具有高度自治權(quán)的特區(qū)，只有國家利益得到維護(hù)，特區(qū)利益才能獲得根本保障?！卑拈T特區(qū)行政長官崔世安說，這正是澳門社會(huì)得以凝聚、團(tuán)結(jié)發(fā)展的向心力所在。

（新華社澳門9月19日電）