【光明論壇】

黨的十九屆四中全會(huì)全面系統(tǒng)闡述了我國國家制度和國家治理體系的13個(gè)“顯著優(yōu)勢”，提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的13個(gè)“堅(jiān)持和完善”。如何更加科學(xué)認(rèn)識(shí)和讀懂中國特色社會(huì)主義制度，進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要把握好“中國邏輯”，具體來講有基本原則、總體框架、價(jià)值取向三個(gè)方面。

現(xiàn)代國家建設(shè)是現(xiàn)代化發(fā)展的政治維度和現(xiàn)實(shí)載體，國家治理現(xiàn)代化是現(xiàn)代國家建設(shè)的必經(jīng)之路和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，在各國實(shí)踐中，則要考慮具體歷史和現(xiàn)實(shí)。政治現(xiàn)代化內(nèi)蘊(yùn)于國家治理現(xiàn)代化。一般來講，政治現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)政治發(fā)展為現(xiàn)代政治的過程，涉及政治權(quán)威的理性化、政治功能的專業(yè)化、政治參與的大眾化三個(gè)主要方面，這是對(duì)各國政治現(xiàn)代化比較而得出的一般規(guī)律。國家治理現(xiàn)代化是政治現(xiàn)代化的重要維度，在推進(jìn)過程中自然要遵循政治現(xiàn)代化的上述基本原則。比如，我國在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中要依托制度性權(quán)威，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，特別是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。此外，治理現(xiàn)代化要求功能的專業(yè)化，即不斷推進(jìn)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革來推動(dòng)治理功能的專業(yè)化。而治理現(xiàn)代化要以社會(huì)廣泛參與為基礎(chǔ)，這就要求我們進(jìn)一步健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度。

建設(shè)現(xiàn)代國家要求必須實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。從一般規(guī)律來看，現(xiàn)代國家建設(shè)通常包括政權(quán)與制度的建構(gòu)、制度整合、經(jīng)濟(jì)社會(huì)充分發(fā)展、國家治理現(xiàn)代化四個(gè)階段。新中國成立70年，改革開放40多年，目前我國已處于國家治理現(xiàn)代化階段，具體目標(biāo)則是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從兩者關(guān)系來看，國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。它們有機(jī)結(jié)合是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理現(xiàn)代化遵循現(xiàn)代國家建設(shè)的總體框架，意味著在推進(jìn)過程中，要高度重視積累下來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，比如延續(xù)以科學(xué)技術(shù)推動(dòng)現(xiàn)代國家建設(shè)的思維方式，今天就是充分運(yùn)用5G、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，通過政務(wù)信息化的方式來提升國家治理水平。

國家治理現(xiàn)代化要遵循中國特色社會(huì)主義的價(jià)值取向。從歷史上看，中國的現(xiàn)代化屬于后發(fā)外生型現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨的成功實(shí)踐，特別是改革開放40多年來取得的偉大成就，充分表明中國的現(xiàn)代國家建設(shè)以社會(huì)主義為價(jià)值取向是正確的，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有14億多人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

（作者：張文君，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）