黨的十九屆四中全會《決定》是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上的偉大宣示。深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》作出的戰(zhàn)略部署，對于新時代中國特色社會主義發(fā)展必將產(chǎn)生重大影響，對于黨和國家長治久安具有深遠(yuǎn)意義。
《決定》第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義制度的“圖譜”，第一次系統(tǒng)闡明了新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點任務(wù)，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，既指明了必須牢牢堅持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，充分體現(xiàn)了清醒的制度自覺、堅定的制度自信和不懈的制度創(chuàng)新。
治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，治理強則國家強。新中國成立以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。實踐充分證明，我國國家制度和國家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢。這些顯著優(yōu)勢，是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)。面對新形勢新任務(wù)新要求，只有充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，才能應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供堅強制度保障。
習(xí)近平同志強調(diào)，“新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！卑阎贫冉ㄔO(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，改革一切不利于發(fā)揮制度優(yōu)勢和治理效能的體制機(jī)制，讓制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔(dān)當(dāng)。在新的歷史起點上，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以《決定》為根本遵循，牢牢抓住制度建設(shè)這條主線，推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。
推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)，要堅持制度自信與制度創(chuàng)新相統(tǒng)一。習(xí)近平同志指出，制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來。我國已形成一套行得通、真管用、有效率的制度體系，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。但也應(yīng)看到，中國特色社會主義制度還不是盡善盡美、成熟定型的。只有既堅持和鞏固好、又完善和發(fā)展好，才能長期保持并不斷增強我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。
堅持獨立自主和吸收借鑒相統(tǒng)一。在一個擁有5000多年文明史和近14億人口的大國實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，沒有可以奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺。一方面，要植根中國大地、聚焦中國實踐、立足時代前沿，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新。另一方面，要以開放的眼光、開闊的胸懷對待世界各國人民的文明創(chuàng)造。
堅持制度制定和制度執(zhí)行相統(tǒng)一。既要抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力；又要切實強化制度意識，狠抓制度落實，不斷提高制度執(zhí)行力，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
（作者為清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授、教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
《 人民日報 》（ 2020年01月02日 09 版）
