智慧司法釋放創(chuàng)新“紅利”

——黨的十八大以來全面依法治國成就巡禮之三

公正、高效、權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)公平正義，是法治建設(shè)追求的目標(biāo)。大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新興技術(shù)雖然不是目標(biāo)本身，但卻在深層次上推動(dòng)著這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行智慧司法，不僅帶來程序、觀念和理論層面的變革，還更深層地影響著法治體系和法律規(guī)則。

黨的十八大以來，我國智慧司法發(fā)展走上了快車道，全國各司法機(jī)關(guān)的智慧應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，為司法實(shí)踐帶來了全新機(jī)遇。

提高程序效率

近年來，“張學(xué)友演唱會(huì)上逃犯被抓”的新聞，屢屢成為熱搜。這些跨越時(shí)間得以解決的懸案，要部分歸功于人工智能技術(shù)。在逃人員的蹤跡，通過人臉識(shí)別往往會(huì)觸發(fā)智慧警務(wù)平臺(tái)自動(dòng)報(bào)警。

2020年3月，海南首例企業(yè)向大海傾倒建筑垃圾公益訴訟案件開庭審理。該案中，傾倒垃圾的頻率、范圍難以確定，傾倒行為也難以被現(xiàn)場(chǎng)抓獲，海口市秀英區(qū)人民檢察院多次使用無人機(jī)取證固定了證據(jù)。

這些高新技術(shù)，不僅使個(gè)案成就了以前難以完成的工作，更整體提高了司法機(jī)關(guān)的工作效率。

一直以來，司法效率與司法公正同樣影響人民群眾對(duì)公平正義的感受。實(shí)際上，程序效率正是程序公正的核心。

人工智能分擔(dān)了大量事務(wù)性、基礎(chǔ)性工作。隨著電子卷宗隨案同步生成、法律條文和相似案例智能推送、庭審語音識(shí)別、要素式智能審判、裁判文書智能糾錯(cuò)等司法人工智能應(yīng)用，極大提高了廣大法官、檢察官的辦案質(zhì)效。而大幅提升單位時(shí)間內(nèi)結(jié)案數(shù)量，也為應(yīng)對(duì)疑難案件爭(zhēng)取了資源與時(shí)間。

效率之外，追求個(gè)案的實(shí)體公正是司法實(shí)踐的價(jià)值目標(biāo)之一。確保實(shí)體公正實(shí)現(xiàn)的前提條件是司法裁判過程中法律適用的平等與統(tǒng)一。但在以往的司法實(shí)踐中，事實(shí)相同的案件在不同法院甚至同一個(gè)法院的不同法官中，可能出現(xiàn)相距甚遠(yuǎn)的判決。這成為亟待解決的重要問題。信息化手段是統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、提升審判能力的重要抓手。

2018年，最高人民法院“類案智能推送系統(tǒng)”上線運(yùn)行，利用人工智能和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，自動(dòng)推送與案情或爭(zhēng)議焦點(diǎn)相匹配的類似案例，為法官裁判提供參考。同時(shí)研發(fā)了刑事案件智能輔助辦理系統(tǒng)，幫助各個(gè)環(huán)節(jié)辦案人員依法、全面、規(guī)范收集和審查證據(jù)，統(tǒng)一裁判尺度，保障司法公正。

擴(kuò)大群眾參與

隨著法治建設(shè)的不斷深入，人民群眾的法律意識(shí)與需求都在不斷提升。要想依靠法律維護(hù)自身合法權(quán)益，參與法治進(jìn)程，首先需要高效便捷、成本低廉的信息渠道。

“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”成為司法為民的重要方式。人力無法完全覆蓋的領(lǐng)域，交給技術(shù)完成。以司法部建設(shè)的中國法律服務(wù)網(wǎng)為例，該網(wǎng)實(shí)行“大服務(wù)”模式，開通行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)、農(nóng)民工欠薪求助綠色通道、即時(shí)咨詢、刑事案件智能咨詢等功能，上線微信小程序，辦事功能豐富，上線以來累計(jì)訪問14億人次，法律咨詢1000萬人次，在線辦事150余萬件。

司法的公信力還在于司法公開的廣度與深度。

以往的司法實(shí)踐中，引起輿論爭(zhēng)議的問題不少失之于“說理性不強(qiáng)”。檢察機(jī)關(guān)讓更多的人了解到?jīng)Q定是如何產(chǎn)生的。

2020年11月10日，上海市虹口區(qū)人民檢察院聽證室里，一起故意傷害案不起訴公開聽證會(huì)正在進(jìn)行，人大代表、人民監(jiān)督員作為聽證員參與聽證。與此同時(shí)，此次公開聽證通過中國檢察聽證網(wǎng)向社會(huì)公眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)同步直播。

讓“檢察聽證”更深入走進(jìn)公眾視野已經(jīng)寫入《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》。

審判環(huán)節(jié)，法院建成審判流程、庭審直播、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺(tái)，從審判活動(dòng)到法院情況、審判流程、裁判文書、執(zhí)行活動(dòng)，在各審判環(huán)節(jié)切實(shí)滿足人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。截至2020年10月底，中國庭審公開網(wǎng)已累計(jì)直播庭審超過984.73萬件，觀看量超過295.16億人次。

在人工智能時(shí)代，司法公開的內(nèi)在意涵已經(jīng)由面向當(dāng)事人擴(kuò)大為面向社會(huì)公眾，實(shí)現(xiàn)了個(gè)案公開與審判事務(wù)公開的有機(jī)結(jié)合。也應(yīng)看到，司法公開的深化，有助于司法人員提升規(guī)范自律，司法機(jī)關(guān)的權(quán)威性與公信力獲得了更為有效的提升。

轉(zhuǎn)變治理理念

技術(shù)發(fā)展除了帶來新的助益與可能，也催生出專屬于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的全新社會(huì)關(guān)系和糾紛形態(tài)，考驗(yàn)著司法回應(yīng)的“敏感度”。

互聯(lián)網(wǎng)法院是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的產(chǎn)物。2017年以來，在杭州、北京、廣州陸續(xù)設(shè)立的三家互聯(lián)網(wǎng)法院，集中管轄部分涉互聯(lián)網(wǎng)糾紛案件，構(gòu)建身份在線核實(shí)、證據(jù)在線提取、信息在線流轉(zhuǎn)的互聯(lián)網(wǎng)審判模式。其中運(yùn)用可信時(shí)間戳、哈希值校驗(yàn)、區(qū)塊鏈等固證存證手段更是前沿技術(shù)在司法領(lǐng)域的深度運(yùn)用。

更重要的是，互聯(lián)網(wǎng)法院對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)權(quán)利、網(wǎng)絡(luò)安全等權(quán)利邊界、行為規(guī)則加以明確，推動(dòng)完善與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代相適應(yīng)的司法機(jī)制和訴訟制度。

智慧司法的不斷深化還為社會(huì)治理和司法改革提供了參考。通過對(duì)平臺(tái)矛盾糾紛類型、多發(fā)糾紛領(lǐng)域、多發(fā)糾紛人群、糾紛處理的方式等數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和研究，可以助推社會(huì)治理理念向精準(zhǔn)實(shí)際、宏觀微觀兼顧轉(zhuǎn)型，最終做出合乎實(shí)際需求的治理決策。

目前司法行政大數(shù)據(jù)已初步形成，與公安部人口庫、民政部婚姻庫、自然資源不動(dòng)產(chǎn)庫建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，匯聚各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)14.4億條。有的地方通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用，形成了法律法規(guī)適用頻度、部門履職、執(zhí)法效能等多維度分析評(píng)估指標(biāo)體系。有的地方通過公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，在提供精準(zhǔn)法律服務(wù)、有效感知社情民意、防范化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮了積極作用。

（本報(bào)記者 陳慧娟）