來源：中國軍網(wǎng)-解放軍報(bào) 責(zé)任編輯：孫悅 發(fā)布：2022-07-26 07:05:14
以過硬作風(fēng)糾治“五多”
——各部隊(duì)依法為基層減負(fù)的一組報(bào)道
寫在前面
近年來，部隊(duì)各級(jí)下大力糾治“五多”問題為基層減負(fù)，已取得明顯成效。但也要看到，一些“五多”問題具有頑固性、反復(fù)性，解決起來不可能一蹴而就，必須馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，拿出釘釘子的韌勁，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理，并結(jié)合工作實(shí)踐建立健全長效機(jī)制。
說一千道一萬，為基層減負(fù)最管用的方法還是嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)制度。各級(jí)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量抓建成效，在檢查指導(dǎo)時(shí)多看工作實(shí)績，不能以留痕多少評(píng)判工作好壞，更不能工作剛安排就檢查、剛部署就考核，擾亂基層正常秩序。機(jī)關(guān)干部要多到一線調(diào)研，多聽官兵呼聲，多為基層解難，以優(yōu)良作風(fēng)和實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)官兵把全部精力投入到練兵備戰(zhàn)上來。
近日，新疆軍區(qū)某工兵團(tuán)開展“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”活動(dòng)，持續(xù)為基層減壓減負(fù)。圖為基層官兵到機(jī)關(guān)辦理報(bào)賬事務(wù)。劉軍 攝
糾治問題：活動(dòng)剛開展，就要報(bào)材料
指導(dǎo)抓建不能只重紙面落實(shí)
■湯彬 郭鵬程 解放軍報(bào)特約通訊員 付孟哲
“這項(xiàng)工作，機(jī)關(guān)讓基層結(jié)合實(shí)際自主安排，不再要求立即上報(bào)各類材料?！鼻安痪?，第73集團(tuán)軍某營教導(dǎo)員向成龍帶領(lǐng)官兵在機(jī)關(guān)有關(guān)部門科學(xué)指導(dǎo)下，順利完成某項(xiàng)任務(wù)，大家收獲了滿滿的成就感。
此前有一次，上級(jí)探索推行自主式、網(wǎng)絡(luò)化教育模式，將該營定為試點(diǎn)單位，率先探索網(wǎng)上教育。
一臺(tái)臺(tái)嶄新的云端教育平板電腦下發(fā)基層，官兵興致勃勃投入體驗(yàn)?？蓻]過多久，一個(gè)通知卻難住了基層各單位。原來，某部門要求該營盡快細(xì)化教育試點(diǎn)工作方案，并上報(bào)試點(diǎn)情況及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料，還通知近期可能在該營舉行觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流。
試點(diǎn)工作剛開展不久，質(zhì)效尚無法全面評(píng)估，在這種情況下如何搞總結(jié)、談成果？可機(jī)關(guān)部署的工作也要落實(shí)，向教導(dǎo)員只能與幾名連隊(duì)干部商量，并組織力量加班加點(diǎn)完成了上報(bào)材料。
然而，材料上報(bào)后如石沉大海，這項(xiàng)工作一時(shí)沒了下文。后來大家才知道，當(dāng)時(shí)旅隊(duì)正在組織一次集訓(xùn)，提及正在開展教育試點(diǎn)，于是要求相關(guān)部門積極推進(jìn)、搞好協(xié)調(diào)。某部門為督促基層開展好試點(diǎn)工作，并為下一步工作打好提前量，便要求營隊(duì)著手準(zhǔn)備材料、籌備觀摩……
一次官兵懇談會(huì)上，該營反映相關(guān)問題后，旅黨委進(jìn)行了深刻反思。相關(guān)法規(guī)明確，黨委機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法抓建基層，不得簡單用工作痕跡來評(píng)判落實(shí)質(zhì)效。大家剖析感到，個(gè)別機(jī)關(guān)部門或干部開展工作缺乏統(tǒng)籌、隨意性大，不注重從基層實(shí)際出發(fā)，不注重抓建規(guī)律，還有的把“痕跡”當(dāng)政績，事事都要“紙面落實(shí)”。凡此種種，表面看是想拎清權(quán)責(zé)、壓實(shí)工作，實(shí)則是擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)漂浮的表現(xiàn)，既影響了機(jī)關(guān)形象，又增添了基層負(fù)擔(dān)。
在對(duì)機(jī)關(guān)相關(guān)部門提出嚴(yán)肅批評(píng)后，各部門舉一反三進(jìn)一步查找問題。比如，個(gè)別機(jī)關(guān)干部督導(dǎo)基層整改問題時(shí)，要求營連遞交情況說明；個(gè)別部門下發(fā)信息統(tǒng)計(jì)通知時(shí)，要求營連反饋必須有主官簽字的文字材料；還有的要求基層開展大小工作都要留痕，以此作為工作落實(shí)的依據(jù)……
旅隊(duì)在組織機(jī)關(guān)部門學(xué)習(xí)法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，督導(dǎo)機(jī)關(guān)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，定期召開業(yè)務(wù)研討會(huì)、雙向講評(píng)會(huì)，把工作“千縷線”擰成“一股繩”。結(jié)合查找糾治問題，引導(dǎo)各級(jí)多思考如何去繁存簡，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作質(zhì)效。
“機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)，多為基層著想，各項(xiàng)幫建措施更實(shí)了?！毕蚪虒?dǎo)員說，今年機(jī)關(guān)的指導(dǎo)抓建措施普遍科學(xué)有效。在最近組織的專業(yè)升級(jí)考核中，營隊(duì)官兵經(jīng)過扎實(shí)苦練，專業(yè)等級(jí)通過率較往年有明顯提高。
糾治問題：提前打招呼，層層做準(zhǔn)備
檢查考核堅(jiān)決叫停事先預(yù)演
■陳忠國 楊煜 寧建朋
4月下旬，武警恩施支隊(duì)機(jī)關(guān)檢查組到某中隊(duì)開展工作時(shí)，不打招呼，直奔基層進(jìn)行現(xiàn)場督查。
“現(xiàn)在，這種不打招呼進(jìn)行檢查的方式已成常態(tài)，基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根本不用為如何迎檢想太多?！蹦持嘘?duì)姚隊(duì)長說。
在姚隊(duì)長的印象里，前些年，個(gè)別機(jī)關(guān)部門到基層檢查考核，有時(shí)會(huì)下通知讓基層做好迎檢準(zhǔn)備。為了在檢查中取得好成績，有的基層單位要開展多輪自查自糾，有時(shí)組織官兵加班加點(diǎn)進(jìn)行迎檢預(yù)演。這樣一來，不僅造成基層忙亂，還擾亂了正常工作秩序。
某中隊(duì)李指導(dǎo)員告訴筆者，除了上面這些現(xiàn)象外，有時(shí)基層單位還要四處打聽檢查重點(diǎn)，組織官兵加班背記，這讓一些官兵頗有意見。
官兵的意見就是整改的方向。支隊(duì)黨委了解相關(guān)情況后，立即硬起手腕糾治問題。“迎接檢查考核提前定路線、搞預(yù)演，組織官兵突擊背記要點(diǎn)等，看似是基層的問題，根子卻在機(jī)關(guān)，反映了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)?！?/p>
支隊(duì)長宋強(qiáng)告訴大家，指導(dǎo)抓建基層是機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，檢查考核的根本目的是了解基層實(shí)情，以便于針對(duì)性開展抓建工作。如果事先打招呼、反復(fù)搞預(yù)演，把問題埋起來，那就失去了檢查的初衷，還會(huì)給基層增加不必要的負(fù)擔(dān)，更加助長了不正之風(fēng)。
支隊(duì)黨委對(duì)照《關(guān)于解決“五多”問題為基層減負(fù)的若干規(guī)定》，依法規(guī)范機(jī)關(guān)檢查督導(dǎo)工作，要求確需到基層檢查的工作組，一律采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場”的方式進(jìn)行，確保既查出實(shí)情，又不影響基層正常秩序。組織檢查考核時(shí)，明確不得簡單以翻本子、查筆記、考背記、看考勤等方式評(píng)定工作成效，而是入班排、上訓(xùn)練場，走進(jìn)官兵之中，對(duì)相關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行摸底評(píng)估，有理有據(jù)提出指導(dǎo)意見；迎接上級(jí)檢查時(shí)，各級(jí)按要求正常工作，不得層層組織預(yù)檢，對(duì)違規(guī)者嚴(yán)肅追責(zé)處理。
工作中，支隊(duì)建立機(jī)關(guān)基層雙向講評(píng)制度，通過互相監(jiān)督、互相評(píng)議，切實(shí)立起求真務(wù)實(shí)、簡約高效的工作導(dǎo)向。
前不久，支隊(duì)圍繞“防控疫情期間官兵思想現(xiàn)狀”到基層調(diào)研。調(diào)研組到基層后，隨機(jī)抽點(diǎn)官兵參加座談，及時(shí)叫停個(gè)別基層單位打算準(zhǔn)備匯報(bào)材料的做法。某部文書小王說，現(xiàn)在調(diào)研組作風(fēng)很實(shí)，大家都愿意說實(shí)話道實(shí)情，讓機(jī)關(guān)真正掌握基層的問題所在和官兵的所想所盼。
基層切莫“自我加碼”
■孫震
近年來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法抓建基層，精準(zhǔn)施策、靶向治療，以務(wù)實(shí)作風(fēng)和扎實(shí)行動(dòng)為官兵減負(fù)，取得了明顯成效。但同時(shí)也要看到，徹底解決形式主義、官僚主義問題還有很長的路要走，一些痼疾還沒得到根治，有的出現(xiàn)改頭換面反彈回潮，仍然不同程度地束縛著基層建設(shè)的干勁動(dòng)力。
筆者蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，各級(jí)著力為基層減負(fù)的同時(shí)，個(gè)別基層單位卻存在“自我加碼”的現(xiàn)象。比如，有的為向上級(jí)展示工作成效，組織官兵補(bǔ)充完善筆記，要求統(tǒng)一格式、固定篇幅長短，還有的基層單位組織相關(guān)活動(dòng)時(shí)隨意增加內(nèi)容，安排一些與主題關(guān)聯(lián)不大的活動(dòng)。類似現(xiàn)象歸根到底是部分基層干部政績觀不夠端正，這一問題帶來的后果是，影響了上級(jí)的統(tǒng)籌部署，干擾了單位正在開展的工作，折騰了官兵，不利于基層減負(fù)工作開展。
政貴有恒，治須有常。切實(shí)為基層減負(fù)，機(jī)關(guān)首先必須做好表率，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。糾風(fēng)治弊是一場拼定力、拼恒心、拼耐力的“馬拉松”，必須要有“咬定青山不放松”的韌勁。部署工作任務(wù)時(shí)，機(jī)關(guān)決不能圖方便隨意了事，要嚴(yán)格依法指導(dǎo)，開展工作必須考慮基層承受能力，將落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)明確清楚。能上報(bào)“干貨”的，決不隨意開口向基層索要材料，持續(xù)完善督導(dǎo)檢查方式，切實(shí)杜絕痕跡主義、空轉(zhuǎn)虛耗。同時(shí)，在抓建中，如果發(fā)現(xiàn)基層有類似“自我加碼”現(xiàn)象的，應(yīng)立即叫停，嚴(yán)肅糾治，督導(dǎo)基層立起依法自建的尺子。
基層建設(shè)好比孵小雞，小雞破殼，歸根到底還要靠內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)下，“小機(jī)關(guān)、大部隊(duì)”已成為普遍特征，對(duì)基層自建能力提出了更多要求。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)按照法定職責(zé)權(quán)限抓好工作，還權(quán)基層、為基層減負(fù)釋放活力，基層單位也應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，拿出充足的時(shí)間和精力抓自建，突出主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，堅(jiān)決糾治“自我加碼”等問題，全面搞建設(shè)、扎實(shí)打基礎(chǔ)、高效抓落實(shí)，引導(dǎo)基層官兵做到心里裝著組織、有難依靠組織、處處服從組織，更加積極主動(dòng)地依法依規(guī)擔(dān)起自家事，不斷增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力。
糾風(fēng)之難，難在揪住老問題；治弊之重，重在緊盯新動(dòng)向。無論機(jī)關(guān)還是基層，統(tǒng)籌謀劃工作都要結(jié)合實(shí)際情況減壓釋負(fù)，落實(shí)為基層減負(fù)的具體要求，為官兵搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，讓人人都能心無旁騖投身練兵備戰(zhàn)。機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)幫帶，基層在唱主角、擔(dān)重任中發(fā)掘自建潛能，唯有這樣，才能全面鍛造過硬基層，凝聚強(qiáng)大合力。
（作者單位：32126部隊(duì)）
