貢獻全球治理新方案——迎接上合組織青島峰會系列述評之三

新華社記者 熊爭艷、丁小溪、張旭東

青山倚碧海，朋自遠方來。上海合作組織成員國、觀察員國領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)國際組織負責(zé)人將于6月9日至10日齊聚青島，參加上合組織成員國元首理事會第十八次會議。

上合組織成立17年來，成員國加強各領(lǐng)域合作，在全球事務(wù)中發(fā)揮積極作用，樹立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系典范。上合組織在構(gòu)建地區(qū)命運共同體、維護地區(qū)安全穩(wěn)定、提升經(jīng)濟合作水平等方面穩(wěn)步推進，為全球治理理念與實踐貢獻了“上合智慧”和“上合方案”。

展望青島峰會，在“上海精神”指引下，上合組織將就完善全球治理、鞏固多邊貿(mào)易體系等問題發(fā)出響亮聲音，為全球治理作出新貢獻。

構(gòu)建地區(qū)命運共同體

“中國堅定支持上海合作組織發(fā)展，愿同各方攜手前行，建設(shè)更加緊密的地區(qū)命運共同體，推動構(gòu)建人類命運共同體。”

6月1日，上合組織首屆媒體峰會在釣魚臺國賓館舉行。國家主席習(xí)近平向峰會致賀信。

“17年來，上合組織在安全、經(jīng)貿(mào)和人文等領(lǐng)域加強合作，成果斐然，全球影響力不斷擴大?！背鱿襟w峰會的上合組織秘書長阿利莫夫表示，上合組織合作機制堪稱不同國力、不同政治制度、不同文化的國家和諧共處的典范，并將在新形勢下被賦予新的合作內(nèi)涵。

互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展——凝練的20字“上海精神”貫穿上合組織不平凡的發(fā)展歷程，散發(fā)著超越時代與地域的生命力和價值，照亮各國攜手共建命運共同體的前進道路。

上合組織發(fā)展歷程，正是構(gòu)建人類命運共同體理念的清晰實踐。從比什凱克到杜尚別，從烏法到塔什干，再到阿斯塔納……5年來，習(xí)近平主席在歷次上海合作組織峰會發(fā)表的重要講話，“上海精神”是一以貫之的關(guān)鍵詞。

中國倡議制定《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》未來5年實施綱要，商簽《上海合作組織貿(mào)易便利化協(xié)定》，支持按期開放《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》中規(guī)定的跨境線路……

“這些制度性建構(gòu)帶動了區(qū)域內(nèi)各國關(guān)系結(jié)構(gòu)的豐富和厚實，促進各國合作日益緊密。”中國人民大學(xué)全球治理研究中心主任何亞非表示。

在“上海精神”引領(lǐng)下，上合組織力量不斷壯大。2017年6月，“草原明珠”阿斯塔納見證歷史性時刻：上合組織首次擴員，正式接收印度和巴基斯坦為成員國。上合組織也成為人口占世界近一半、面積超過歐亞大陸60%、國內(nèi)生產(chǎn)總值總和占全球20%以上的綜合性區(qū)域組織。

“中國在上合組織中發(fā)揮至關(guān)重要的作用，始終倡議各成員國增進政治互信，凝聚力量，攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。”巴基斯坦伊斯蘭堡國際事務(wù)理事會主任賽義德·喬杜里說。

打造地區(qū)安全的“穩(wěn)定之錨”

上合組織，因應(yīng)對安全問題而生，因共筑地區(qū)安全而興。

“擴員之后，上海合作組織安全合作潛力更大，肩負的責(zé)任更重，承載著地區(qū)各國人民和國際社會更多期待?！苯衲?月，習(xí)近平主席集體會見出席上海合作組織成員國安全會議秘書第十三次會議的外方代表團團長時的講話，寄托著對上合組織加強安全合作的厚望。

回顧17年歷程，維護地區(qū)安全穩(wěn)定是上合組織的優(yōu)先方向，也向世界展示了捍衛(wèi)和平的“上合力量”。

積極踐行新安全觀——

上合組織是冷戰(zhàn)后誕生的新型區(qū)域合作機制，其前身“上海五國”致力于消除冷戰(zhàn)時期遺留的安全隱患，樹立以合作促安全、以對話解決國與國之間爭端的新型安全思維。上合組織始終堅持開放、透明、不針對第三方的原則，強調(diào)成員國結(jié)伴而不結(jié)盟，不謀求建立軍事政治同盟，堅決反對冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，成為維護地區(qū)穩(wěn)定的重要力量。

“上合組織倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，豐富了由中俄兩國始創(chuàng)的以結(jié)伴而不結(jié)盟為核心的新型國家關(guān)系，提供了以共同倡導(dǎo)、安全先行、互利協(xié)作為特征的新型區(qū)域合作模式?！敝袊缈圃荷虾辖M織研究中心秘書長孫壯志說。

努力搭建有效安全平臺——

曾經(jīng)，中亞地區(qū)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題交織，“三股勢力”活動猖獗，毒品販運和跨國犯罪極為嚴重。2001年，上合組織首次峰會就簽署《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，將打擊“三股勢力”明確列為上合組織的重要任務(wù)。上合組織成員國還建立了國防部長、安全會議秘書、公安內(nèi)務(wù)部長等會議機制。

上合組織是最早明確反恐主張的國際組織之一。2004年，上合組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)在塔什干掛牌，成員國開展密切的情報交流。始于2005年的“和平使命”聯(lián)合軍演，迄今已舉行10多次，對地區(qū)內(nèi)外的恐怖勢力和極端組織形成有力震懾。上合組織的安全合作還拓展到網(wǎng)絡(luò)信息、能源、生態(tài)、金融等方面。

“從上合組織踐行的新安全觀、搭建的安全平臺、為區(qū)域合作提供的安全保障等多角度觀察，上合組織的安全合作取得了豐碩成果，為地區(qū)國家的合作共贏創(chuàng)造了良好環(huán)境，為構(gòu)建人類命運共同體提供了示范和樣板?！睂O壯志說。

提升區(qū)域經(jīng)濟合作水平

透過幾個點面，可以洞觀上合組織日益緊密的經(jīng)濟合作。

2017年6月，裝載機械裝備、輪胎橡膠、家電等產(chǎn)品的首個中歐（青島）國際班列在中鐵集裝箱青島中心站鳴笛出發(fā)。該班列從青島到莫斯科全程7900公里，運行時間比海運節(jié)省約30天。

今年前4個月，山東省對俄羅斯、哈薩克斯坦等7個上合組織成員國進出口額達387.4億元人民幣；青島對7個上合組織成員國進出口額達93.1億元人民幣，其中進口45.5億元人民幣，增長近五成。

截至今年3月底，中國對上合組織成員國各類投資存量約為840億美元，多個大型能源、礦產(chǎn)和工業(yè)制造項目順利推進。中國在上合組織成員國工程承包累計營業(yè)額達到1569億美元，一批公路、電站、管線工程成為區(qū)域示范性項目。

從交通、貿(mào)易到投資，一個個地理坐標和經(jīng)濟領(lǐng)域交織構(gòu)成的發(fā)展圖景，展示出這個世界上人口最多、地域最廣、潛力巨大的綜合性區(qū)域組織的勃勃生機。

上合組織成員國、觀察員國和對話伙伴多為“一帶一路”沿線新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家。“上合組織經(jīng)濟合作以前多在雙邊范疇展開，近年來‘一帶一路’建設(shè)帶動了區(qū)域互聯(lián)互通，深化了多邊經(jīng)濟合作，促進從項目到發(fā)展戰(zhàn)略的全面對接，成果卓著?！敝醒朦h校國際戰(zhàn)略研究院教授左鳳榮說。

“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作取得早期收獲；中國與上合組織中亞成員國簽署共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的合作備忘錄……伴隨“一帶一路”建設(shè)深入推進，日益涌現(xiàn)的新機遇為地區(qū)經(jīng)濟合作拓展了廣闊空間，為謀求共同發(fā)展注入了強大動力。

展望青島峰會，人們相信這將是把政治共識轉(zhuǎn)化為合作成果的又一重要契機，為提升區(qū)域經(jīng)濟合作水平進一步夯實基礎(chǔ)。

上合組織的成功實踐表明，只要各國有意愿、有決心，秉持共商共建共享的全球治理觀，就一定能為全球治理體系改革和建設(shè)作出新的更大貢獻。

（新華社北京6月6日電）