美國(guó)國(guó)防部2月2日發(fā)布2018年版《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，深入分析了美國(guó)當(dāng)前所處的戰(zhàn)略環(huán)境，總結(jié)了核武器對(duì)美國(guó)及其盟友的作用，規(guī)劃了美軍核力量的發(fā)展前景。這是特朗普政府上臺(tái)后首次公布的美國(guó)核戰(zhàn)略，較2010年奧巴馬政府發(fā)布的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》內(nèi)容有明顯區(qū)別，引發(fā)了許多國(guó)家的擔(dān)憂。
首先，這份報(bào)告在外部安全威脅判斷上，不再突出恐怖主義，而是重點(diǎn)關(guān)注大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。新版核評(píng)估報(bào)告高度關(guān)注中俄兩國(guó)的戰(zhàn)略能力，認(rèn)為俄羅斯的“核升級(jí)”態(tài)勢(shì)和中國(guó)的“核模糊”政策是美國(guó)面臨的最大安全威脅，為此必須要加速核武器現(xiàn)代化進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)以強(qiáng)制和單邊行為推動(dòng)核不擴(kuò)散進(jìn)程，來(lái)實(shí)現(xiàn)以“實(shí)力威懾”為本質(zhì)的全球戰(zhàn)略威懾態(tài)勢(shì)。
其次，這份報(bào)告更加注重非戰(zhàn)略核武器的建設(shè)。目前，美國(guó)的核打擊力量是由戰(zhàn)略轟炸機(jī)、洲際彈道導(dǎo)彈和潛射彈道導(dǎo)彈構(gòu)成的“核三角”，主要用于戰(zhàn)略威懾而非戰(zhàn)術(shù)使用。但在新版核評(píng)估報(bào)告中，美國(guó)將計(jì)劃研發(fā)小型低當(dāng)量核武器，并加大對(duì)核作戰(zhàn)力量和指揮控制等基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造，將核武器從報(bào)復(fù)型武器轉(zhuǎn)變?yōu)榫苤剐晕淦?，納入戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)的范疇。
最后，這份報(bào)告極大降低了核武器的使用門檻。在過(guò)去幾十年里，美國(guó)承諾只在非常有限的情形下，才會(huì)對(duì)敵方“首先使用”核武器，而根據(jù)新版核評(píng)估報(bào)告，核武器將被用于任何可能需要使用的情形中。此外，隨著核武器當(dāng)量不斷降低，以及附帶損傷進(jìn)一步減少，美國(guó)甚至?xí)诖驌艨植婪肿宇^目的“斬首行動(dòng)”中運(yùn)用核武器。
從本質(zhì)上看，這份報(bào)告完全是美國(guó)在冷戰(zhàn)思維下出臺(tái)的一份逆世界潮流文件，表明了美國(guó)正在采取以“實(shí)力威懾”為本質(zhì)，以“美國(guó)優(yōu)先”和“美國(guó)必勝”為原則，以核武器“可用、能用、好用”為目的的冒險(xiǎn)性核戰(zhàn)略，對(duì)于全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、美俄核均勢(shì)以及核裁軍進(jìn)程將產(chǎn)生不可估量的影響。
當(dāng)今世界，和平與發(fā)展是不可逆的潮流，作為核武第一大國(guó)，美國(guó)卻選擇了一種很不負(fù)責(zé)任的做法，看似為了自身安全，結(jié)果可能恰恰相反，不僅提高了爆發(fā)核沖突的風(fēng)險(xiǎn)，還可能導(dǎo)致新一輪核軍備競(jìng)賽，并使得全球戰(zhàn)略穩(wěn)定前景堪憂。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這份報(bào)告妄加揣測(cè)中國(guó)發(fā)展意圖，渲染中國(guó)核力量威脅，對(duì)既有的中美戰(zhàn)略穩(wěn)定性構(gòu)成了沖擊。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)一方面要繼續(xù)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，在核武器發(fā)展方面采取極為克制的態(tài)度；另一方面也要正確認(rèn)清不斷變化的國(guó)際安全形勢(shì)，旗幟鮮明地反對(duì)美國(guó)的核訛詐政策，積極發(fā)展適合中國(guó)國(guó)情并滿足國(guó)家安全需要的“最低水平”核力量。這不僅是確保中國(guó)未來(lái)發(fā)展與崛起的重要手段，也是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的根本保證。
（作者為云南財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際工商學(xué)院一帶一路國(guó)際問(wèn)題研究中心特聘研究員）