2月1日零時(shí)52分,北京首趟春運(yùn)列車(chē)從北京站緩緩駛向重慶北方向,標(biāo)志著一年中規(guī)模最大的周期性人口遷徙就此拉開(kāi)序幕,全國(guó)進(jìn)入了春運(yùn)時(shí)間。一年一度的春運(yùn)持續(xù)到3月12日,共計(jì)40天。
今年春運(yùn)預(yù)計(jì)全國(guó)旅客發(fā)送量將達(dá)到29.8億人次,這場(chǎng)大規(guī)模、周期性人口遷徙考驗(yàn)著國(guó)家的應(yīng)對(duì)水平與動(dòng)員能力。從國(guó)防動(dòng)員的視角進(jìn)行透視,其與戰(zhàn)時(shí)行動(dòng)有著諸多相似之處,結(jié)合春運(yùn)之機(jī)檢驗(yàn)和提升國(guó)防動(dòng)員能力就成為時(shí)代要求。
戰(zhàn)爭(zhēng)不易模擬,春運(yùn)則是契機(jī)。春運(yùn)中既有吃、住、行,還有游、購(gòu)、娛,還需要醫(yī)、救、修,要求進(jìn)行立體性的交通運(yùn)輸,做好全方位的供應(yīng)保障,動(dòng)員多領(lǐng)域的社會(huì)資源,恰如一場(chǎng)“會(huì)戰(zhàn)”。春運(yùn)廣區(qū)域、大規(guī)模、多流向、往返性的特點(diǎn)很像戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員,是著眼完成短期內(nèi)人口大規(guī)模遷徙的特殊任務(wù),對(duì)社會(huì)資源的再調(diào)整,對(duì)利益關(guān)系的再優(yōu)化,對(duì)社會(huì)秩序的再管控。
基于戰(zhàn)時(shí)保障與春運(yùn)保障的相似性,要結(jié)合春運(yùn)契機(jī),深化動(dòng)員準(zhǔn)備。應(yīng)根據(jù)春運(yùn)工作方案完善動(dòng)員方案,具備急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)雙重功能。應(yīng)結(jié)合執(zhí)行春運(yùn)任務(wù)編組隊(duì)伍,統(tǒng)籌使用交通、公安、電力、城管等行業(yè)力量和志愿者隊(duì)伍,綜合使用社會(huì)組織和民兵預(yù)備役人員,打好人民戰(zhàn)爭(zhēng)。應(yīng)利用春運(yùn)保障之機(jī)優(yōu)化機(jī)制,貫徹軍民融合戰(zhàn)略思想,實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)銜接。
戰(zhàn)爭(zhēng)不可復(fù)制,春運(yùn)年年實(shí)施。利用春運(yùn)之機(jī)檢驗(yàn)動(dòng)員能力,檢查力量隊(duì)伍,是很好的動(dòng)員驗(yàn)證方式。尤其是春運(yùn)處于冬春交替之際,氣候寒冷,惡劣天氣發(fā)生概率較高,有時(shí)會(huì)在復(fù)雜情況下實(shí)施。年初影響我國(guó)中東部地區(qū)的大范圍雨雪,就是對(duì)政府應(yīng)急能力和交通運(yùn)輸保障能力的檢驗(yàn)。
當(dāng)前,應(yīng)在遂行春運(yùn)任務(wù)的過(guò)程中檢驗(yàn)和提升動(dòng)員能力。人力動(dòng)員重在檢驗(yàn)各行業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)組織和民兵預(yù)備役人員的快速反應(yīng)能力和遂行任務(wù)的能力。交通運(yùn)輸動(dòng)員重在檢驗(yàn)立體輸送能力和保暢通能力,特別是利用高鐵、民航輸送的遠(yuǎn)距離、大運(yùn)量投送能力。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員重在檢驗(yàn)保供應(yīng)、保民生的能力,特別是物資應(yīng)急生產(chǎn)、緊急供應(yīng)、平抑物價(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)的水平。輿論宣傳動(dòng)員重在檢驗(yàn)輿情監(jiān)控與輿論引導(dǎo)的能力,能夠利用新型媒體,引導(dǎo)社會(huì)輿論,回應(yīng)群眾關(guān)切。
戰(zhàn)爭(zhēng)難以重現(xiàn),春運(yùn)可以復(fù)盤(pán)。春運(yùn)年年發(fā)生,有機(jī)會(huì)進(jìn)行復(fù)盤(pán)檢討,可以查漏補(bǔ)缺。今年由于春節(jié)較晚,節(jié)后探親、旅游、學(xué)生、務(wù)工客流疊加,預(yù)計(jì)最高峰日客運(yùn)量將超過(guò)1億人次,春運(yùn)保障的強(qiáng)度很大,檢驗(yàn)著國(guó)家的綜合應(yīng)對(duì)能力。
根據(jù)春運(yùn)中反饋的信息補(bǔ)漏洞、強(qiáng)短板、優(yōu)機(jī)制,可持續(xù)提升動(dòng)員能力特別是新質(zhì)動(dòng)員力,更好地塑造新時(shí)代的國(guó)防動(dòng)員。比如,今年春運(yùn)一個(gè)顯著變化,就是鐵路、民航輸送量增長(zhǎng):全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)發(fā)送旅客3.9億人次,日均955萬(wàn)人次;民航預(yù)計(jì)將運(yùn)送旅客6500萬(wàn)人次,約占全年旅客運(yùn)輸量的十分之一。這就要求適應(yīng)交通運(yùn)輸?shù)男伦兓貏e是高鐵和民航快速發(fā)展的新形勢(shì),更好地利用和發(fā)揮鐵路、民航輸送的動(dòng)員能力。
再比如,今年春運(yùn)服務(wù)呈現(xiàn)出很多智能化特點(diǎn),從火車(chē)站刷臉進(jìn)站到自助驗(yàn)證驗(yàn)票,從網(wǎng)上訂購(gòu)車(chē)票到網(wǎng)上預(yù)訂列車(chē)餐食,都體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的魅力,反映了智能化的魔力。這就要求適應(yīng)智能化的新要求,充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段,讓國(guó)防動(dòng)員逐步進(jìn)入智慧動(dòng)員時(shí)代。