新華社華盛頓6月18日電 過去十幾天來,伊拉克安全形勢急轉(zhuǎn)直下,反政府武裝以閃電之勢攻城略地,直逼首都巴格達(dá),令美國和世界震驚,然而奧巴馬政府至今仍拿不出良策幫助伊拉克政府應(yīng)對危局。實際上,伊拉克只是美國中東困局的一個縮影。
從伊拉克撤軍一直被美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)做一項外交成就加以宣揚。然而,自美軍2011年底拔腿走人后,伊拉克暴力和流血不斷,2013年更是達(dá)到一個高峰,8000多人死于非命。
美國反恐十多年,打了伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭,同時利用無人機(jī)在巴基斯坦和也門等地清剿武裝分子,到如今卻發(fā)現(xiàn)“基地”組織遍地生根。奧巴馬5月底在西點軍校闡述美國外交政策時承認(rèn),在可預(yù)見的將來,美國面臨的“最直接威脅”仍是恐怖主義。
伊拉克總理馬利基已向美國緊急求援,要求美方出動戰(zhàn)機(jī)或無人機(jī)對反政府武裝實施空中打擊。這給奧巴馬出了道不小的難題。
歷經(jīng)數(shù)年血腥戰(zhàn)爭、數(shù)萬億美元花費和將近5000名美國軍人生命的喪失,奧巴馬面對的是厭戰(zhàn)情緒強烈的美國民眾。中期選舉之年卷入中東另一場內(nèi)亂,對奧巴馬及其所屬的民主黨而言無疑存在巨大的政治風(fēng)險。
更何況,伊拉克當(dāng)前亂局并非僅僅涉及伊拉克一國。華盛頓近東政策研究所海灣和能源政策項目主任西蒙·亨德森認(rèn)為,遜尼派極端組織“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”向伊拉克什葉派政府發(fā)起的攻勢,實際上是什葉派和遜尼派爭奪中東控制權(quán)之戰(zhàn)的反映。同為什葉派的伊朗已經(jīng)表示,它將采取“一切手段”保衛(wèi)伊拉克境內(nèi)的什葉派圣地。馬利基17日指責(zé)遜尼派大國沙特阿拉伯向伊拉克反政府武裝提供資金和精神支持,應(yīng)就伊拉克國內(nèi)當(dāng)前嚴(yán)重武裝沖突承擔(dān)責(zé)任。
然而,如果坐視“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”肆意擴(kuò)張,伊拉克有可能淪為極端組織對美國發(fā)動恐怖襲擊的又一“立足點”。這是美國朝野最不愿看到的景象。
奧巴馬第二任期已經(jīng)過去一年半,他和國務(wù)卿克里苦心推動的以巴和談再次陷入停頓;敘利亞戰(zhàn)火仍在燃燒,生靈還在遭受涂炭;伊朗核談判艱難前行,前景不甚明朗;利比亞武裝沖突再起;埃及局勢仍存在很大不確定性;美國和北約撤軍后阿富汗前景不容樂觀;地區(qū)恐怖威脅嚴(yán)重,去年曾迫使美國暫時關(guān)閉20多個駐外使領(lǐng)館。
與此同時,美國和傳統(tǒng)盟友沙特的關(guān)系因敘利亞內(nèi)亂和以巴和談而疏遠(yuǎn),與以色列的關(guān)系也因伊朗核談和巴勒斯坦等問題而緊張。一些地區(qū)盟友采取與美國相左的政策。顯然,美國的中東戰(zhàn)略和政策雖然一再調(diào)整,仍然難以有效應(yīng)對這一地區(qū)的實際矛盾和沖突。
美國在中東有五大戰(zhàn)略目標(biāo),即維護(hù)以色列、沙特等盟國安全;確保美國主導(dǎo)地位;防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散;打擊恐怖主義和伊斯蘭極端勢力;確保能源供應(yīng)安全。然而,美國政府的霸權(quán)和利己主義政策以及大搞雙重標(biāo)準(zhǔn)的做法廣受詬病。如不適應(yīng)時代潮流發(fā)展對現(xiàn)行政策和策略作出根本性調(diào)整,同時尊重其他大國利益并與之開展合作和協(xié)調(diào),美國今后只會發(fā)現(xiàn)自己越來越力不從心。