據(jù)《參考消息》6月24日報(bào)道，【美國《外交政策》雙月刊網(wǎng)站6月20日文章】題：稻草搭成的民主(作者美國國際合作中心研究員詹姆斯?特勞布)

副總統(tǒng)喬?拜登總是對美國撤出伊拉克的戰(zhàn)略有著清晰的認(rèn)識。他認(rèn)為，在美國的大量幫助下，伊拉克可以學(xué)會如何利用政治、不經(jīng)流血就解決爭端?，F(xiàn)在，伊拉克正在內(nèi)戰(zhàn)邊緣搖搖欲墜，或者說至少是在國家分裂邊緣徘徊，拜登的上述信念看上去確實(shí)十分天真。有理由質(zhì)疑，拜登是否是在欺騙自己，要么就是在欺騙我。

拜登信念也經(jīng)不起推敲

在《可有可無的國家》一書中，瓦利?納斯?fàn)枃?yán)厲批評了奧巴馬的外交政策。這位學(xué)者和前政府官員稱，白宮既沒有致力于促進(jìn)伊拉克的民族團(tuán)結(jié)，也沒有致力于鞏固民主制度，而是致力于“確保這個國家強(qiáng)大到足以允許美國撤軍的地步”。證據(jù)相當(dāng)明顯。

直到最近，伊拉克的事態(tài)進(jìn)展似乎一直在使拜登堅(jiān)定如下希望，即盡管有宗派主義的離心力作用，政治仍然能使伊拉克保持團(tuán)結(jié)。

本周早些時候，曾任副總統(tǒng)國家安全顧問的安東尼?布林肯同意公開告訴我出了什么問題。他首先指出，伊拉克正在經(jīng)歷的危機(jī)———即遜尼派極端主義者的侵犯———并不是美國政府的批評人士長期以來一直在警告的那種政治崩塌。他指出，即便是在最近幾個月，“幾乎所有參與者都繼續(xù)設(shè)法在政治體制內(nèi)、在憲法的邊界內(nèi)運(yùn)作，盡管他們正在把這一邊界推向極致”。

或許是這樣吧。但是，如果你說只要大灰狼不來猛吹一口氣、自己的稻草房子就能立得住，那么你就等于承認(rèn)自己蓋了一座快要散架的房子。拜登的信念(即政治競爭的內(nèi)在邏輯會讓各派別妥協(xié))并不比小布什的信念(即“自由”的伊拉克人會建立民主國家)經(jīng)得起推敲。美國人仍然對苦難國家的人民不按利己主義法則行事感到吃驚。宗派主義或者部族制度的邏輯仍然高于整體利益。

各派達(dá)成妥協(xié)前景堪憂

奧巴馬政府的觀點(diǎn)存在的另一個問題是，伊拉克并非真的被一種外部威脅困擾。“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”(ISIS)正在迅速招兵買馬，近些年來低調(diào)行事的本土遜尼派力量也加入了該組織。這一小撮戰(zhàn)士以驚人的速度攻占了伊拉克北部和西部的大片地區(qū)，這說明伊拉克總理努里?馬利基沒能說服遜尼派穆斯林相信他們在伊拉克有一席之地。遜尼派老百姓或士兵都沒有準(zhǔn)備冒生命危險保衛(wèi)馬利基政權(quán)。馬利基自2010年底再次當(dāng)選以來就一直在削弱伊拉克的執(zhí)政機(jī)關(guān)?，F(xiàn)在該為此付出代價了。

美國政府原本能像納斯?fàn)柕热诵Q的那樣阻止馬利基重新掌權(quán)嗎？我不能肯定。《收官》(TheEndgame)一書事無巨細(xì)地記述了美國卷入伊拉克的全過程。該書作者邁克爾?戈登和伯納德?特雷納講述了設(shè)法讓各派系達(dá)成妥協(xié)的失敗努力，以及拜登甚至無法爭取到庫爾德人———美國的真正盟友———的配合。那么美國政府當(dāng)初能通過賄賂、威脅或勸說的方式讓馬利基停止排擠和壓制遜尼派穆斯林嗎？這貌似又是幻想了。馬利基毋庸置疑地證明了，在當(dāng)代伊拉克政壇，一個理性參與者可以在牢牢掌權(quán)的同時奉行一種殘酷無情的派系政策。

那么他還能繼續(xù)這么做嗎？伊拉克在4月30日舉行了議會大選。伊拉克最高法院現(xiàn)在認(rèn)可了這一選舉，從而啟動了一項(xiàng)進(jìn)程，該進(jìn)程將以選出一位議長、一位總統(tǒng)和一位總理告終。布林肯說，或許事實(shí)將證明，ISIS構(gòu)成的威脅恰恰是某種民族團(tuán)結(jié)政府的“催化劑”，而不是“斷路器”。他說：“正在應(yīng)對ISIS所構(gòu)成威脅的所有三個群體都遵循著一種邏輯。但是只有當(dāng)一個致力于國家統(tǒng)一、而不是讓它分裂的政府建立起來時，這一邏輯才能發(fā)揮作用?！泵绹谂c伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人一道左右這一進(jìn)程，就像它在2010年所做的那樣，而那次并不是一次完全令人充滿希望的先例。

伊拉克邏輯與美國不同

上次，美國政府希望馬利基能與前總理伊亞德?阿拉維一道治理國家。阿拉維領(lǐng)導(dǎo)的政黨聯(lián)盟“伊拉克名單”事實(shí)上比馬利基領(lǐng)導(dǎo)的法治國家聯(lián)盟贏得的議席多。這一次，白宮正在哄騙什葉派領(lǐng)袖拋棄馬利基，轉(zhuǎn)而選擇一個派性不那么強(qiáng)、也不那么獨(dú)裁的人物。根據(jù)來自巴格達(dá)的消息，什葉派領(lǐng)袖已經(jīng)開始考慮要照做了。但是，美國政府剛剛同意派300名軍事顧問去伊拉克，而沒有要求以政治改革作為交換。奧巴馬很可能已經(jīng)感覺到，鑒于伊拉克叛亂組織已經(jīng)兵臨城下，他無法坐等政治角逐在未來幾個月充分上演了。

幾乎可以肯定什葉派民兵和正規(guī)軍將拖住巴格達(dá)以北的遜尼派力量，盡管極端分子或許會悄悄繞過首都、包圍巴格達(dá)以南的什葉派圣城。眼下看來最可能出現(xiàn)的情況就是一種事實(shí)上的遜尼派-什葉派割據(jù)，庫爾德人同時也在加強(qiáng)控制。布林肯承認(rèn)，現(xiàn)在想讓伊拉克維持中央集權(quán)國家的局面可能已經(jīng)太晚了，但是他指出，在“松散聯(lián)盟”和無休止內(nèi)戰(zhàn)之間還是存在很大差距的。一個把遜尼派剝離出極端組織的包容性政府將最終促成一個松散聯(lián)盟，而更多的宗派主義將在事實(shí)上導(dǎo)致無休止內(nèi)戰(zhàn)。

奧巴馬政府一度希望政治邏輯將為伊拉克帶來和解?，F(xiàn)在它希望集體自衛(wèi)邏輯將做到這一點(diǎn)。到目前為止，必須說伊拉克的行事邏輯與美國不同，或許也是美國人無法理解的。