武器裝備所有要素的均衡發(fā)展問題

一是裝備的機(jī)動力、火力、防護(hù)力、信息力(“四力”)應(yīng)均衡發(fā)展

“兩場戰(zhàn)爭”和FCS下馬的教訓(xùn)已使美國陸軍認(rèn)識到，為了更好地同時滿足當(dāng)今和未來信息化戰(zhàn)爭及各種非戰(zhàn)爭軍事行動的作戰(zhàn)需求，新一代陸軍裝備在具備傳統(tǒng)的機(jī)動力、火力、防護(hù)力的基礎(chǔ)上，還要具備強(qiáng)大的信息力，且“四力”要均衡發(fā)展，不可顧此失彼。FCS研制之初過分強(qiáng)調(diào)輕型化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，為有人駕駛車輛定下了重量不超過20噸、必須能使用C-130戰(zhàn)術(shù)運(yùn)輸機(jī)整車空運(yùn)的“硬指標(biāo)”，并認(rèn)為輕型化帶來的高度機(jī)動能力和信息化帶來的實時態(tài)勢感知能力完全能夠彌補(bǔ)防護(hù)能力的不足，使其具備類似戰(zhàn)斗全重達(dá)69噸的M1A2“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克的戰(zhàn)場生存能力。然而研制實踐和實戰(zhàn)教訓(xùn)證明，研制如此“理想化”的有人駕駛車輛在目前的技術(shù)條件下幾乎是不可能的，在反恐作戰(zhàn)中是要以付出較大傷亡為代價的。實戰(zhàn)教訓(xùn)使美國陸軍認(rèn)識到，面對路邊炸彈襲擊和城市巷戰(zhàn)等非對稱作戰(zhàn)，輕型裝備并非萬能、重型裝備并非無用。重量不足20噸的“斯特賴克”裝甲車盡管已加裝了金屬條板裝甲，但在2007年5月的一周內(nèi)仍被反美武裝分子擊毀5輛;而諸如“艾布拉姆斯”之類的重裝甲裝備在類似作戰(zhàn)環(huán)境中的生存能力就好得多，致使前線作戰(zhàn)官兵紛紛向國內(nèi)“要裝甲、要重裝備”。

二是裝備“作戰(zhàn)適用性”、“技術(shù)可行性”和“經(jīng)濟(jì)可承受性”應(yīng)均衡發(fā)展

新型裝備研發(fā)只有充分考慮并平衡好3者之間的關(guān)系，才能取得成功。FCS曾是美國陸軍轉(zhuǎn)型和裝備發(fā)展的核心項目，但在這3個方面處理得都不成功，最終導(dǎo)致下馬。首先，它過于強(qiáng)調(diào)應(yīng)對與勢均力敵的假想敵的全面戰(zhàn)爭，未充分考慮應(yīng)對反恐作戰(zhàn)的適用性。前國防部長羅伯特·蓋茨認(rèn)為，F(xiàn)CS有人駕駛車輛采用“平底”設(shè)計，且底盤離地面不到半米，完全沒有吸取美軍在“兩場戰(zhàn)爭”的教訓(xùn)，是其脫離美軍戰(zhàn)場實戰(zhàn)考慮的“致命傷”，因為美軍在伊拉克超過一半的傷亡是由路邊炸彈造成的，而路邊炸彈將成為未來沖突中針對美軍最常見的攻擊方式。蓋茨還認(rèn)為，F(xiàn)CS有人駕駛車輛的重要設(shè)計思路，是利用信息優(yōu)勢來彌補(bǔ)防護(hù)能力的不足，實戰(zhàn)經(jīng)驗教訓(xùn)表明，這一設(shè)計思路不能很好地滿足反恐作戰(zhàn)需求。不是說反恐作戰(zhàn)不需要信息優(yōu)勢，而是只有信息優(yōu)勢無法完全避免近戰(zhàn)帶來的傷亡。再如，被譽(yù)為過渡型轉(zhuǎn)型裝備標(biāo)志的“斯特賴克”輪式裝甲車因過度強(qiáng)調(diào)快速部署性而犧牲了應(yīng)有的火力和防護(hù)力，結(jié)果在伊拉克戰(zhàn)場上屢遭路邊炸彈襲擊，最終變成了只能沿著公路行動的準(zhǔn)軍事警察裝備。其次，計劃采用的大多數(shù)關(guān)鍵技術(shù)不成熟，不具備技術(shù)可行性。美國政府問責(zé)局于2009年3月12發(fā)布的評估報告認(rèn)為，在FCS所需的44項關(guān)鍵技術(shù)中，只有3項達(dá)到了在作戰(zhàn)使用環(huán)境中進(jìn)行系統(tǒng)樣機(jī)演示、能夠轉(zhuǎn)入工程研制階段的技術(shù)準(zhǔn)備級別(TRL)7級標(biāo)準(zhǔn)，37項達(dá)到了TRL 6級，4項則仍處于TRL 5級。而FCS卻已于2003年5月就正式進(jìn)入了工程與制造研發(fā)階段。這項評估結(jié)果為國防部最終決定取消FCS項目提供了直接依據(jù)。最后，大多數(shù)關(guān)鍵技術(shù)不成熟不僅使FCS的研制進(jìn)度一推再推，也使研發(fā)費(fèi)用呈“滾雪球”式增長，從2003年至2004年，F(xiàn)CS研發(fā)費(fèi)用就增長了約51%，F(xiàn)CS的采辦費(fèi)用預(yù)算(裝備15個旅)則從最初的914億美元飆升到1600億美元，使其“經(jīng)濟(jì)可承受性”備受質(zhì)疑。美國政府問責(zé)局指出，F(xiàn)CS項目“費(fèi)用增長的后果將可能是災(zāi)難性的”。