(原標(biāo)題:俄羅斯新版軍事學(xué)說新在哪)
俄羅斯總統(tǒng)普京26日召開的國家安全委員會會議通過了新版軍事學(xué)說。與舊版相比,新版軍事學(xué)說保留了以防御為主的軍事思想內(nèi)核,對核遏制的表述也未出現(xiàn)根本變化,但其觸及了2010年以來國際局勢變化對俄構(gòu)成的新威脅。
分析人士認(rèn)為,軍事學(xué)說向來是俄羅斯制定國家具體安全政策的總依據(jù)。新版軍事學(xué)說的出臺正值俄羅斯和西方陷入嚴(yán)重對立之際,體現(xiàn)了俄政府在應(yīng)對本國安全威脅方面的新態(tài)度。
內(nèi)外威脅 明確界定
俄羅斯新版軍事學(xué)說分別對世界總體安全形勢、俄羅斯面臨的外部和內(nèi)部安全威脅進行了明確闡述。
關(guān)于世界總體安全形勢,新版軍事學(xué)說指出,當(dāng)前,全球競爭加強,各國間和地區(qū)間協(xié)作領(lǐng)域的壓力增加,價值觀定位和發(fā)展模式?jīng)_突加劇,各國政治經(jīng)濟發(fā)展在全球和地區(qū)層面上都因形勢變得復(fù)雜而更加不穩(wěn)定。
對于俄面臨的來自外部的安全威脅,新版軍事學(xué)說稱,盡管針對俄羅斯的大型戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性降低,但在一些領(lǐng)域針對俄羅斯的軍事威脅增加了。
在新版軍事學(xué)說中,有關(guān)俄面臨的外來軍事威脅共計14條,北約仍被視為俄羅斯的頭號威脅。同時,美國研發(fā)中的“全球即時打擊”系統(tǒng)及其在歐洲部署的反導(dǎo)系統(tǒng)被認(rèn)為是破壞俄戰(zhàn)略穩(wěn)定的因素。此外,對俄羅斯及其盟友進行領(lǐng)土覬覦、干涉內(nèi)政、跨國界軍事沖突等均位列其中。
因此,新版軍事學(xué)說保留了2010年舊版軍事學(xué)說中有關(guān)核遏制的條款,仍認(rèn)為核武器是遏制戰(zhàn)爭的重要因素,但并未提及實施先發(fā)制人的核打擊的問題。
針對來自內(nèi)部的安全威脅,新版軍事學(xué)說也進行了細致闡述。其主要體現(xiàn)在四個方面:首先是以改變憲法體制為目的的活動;其次是恐怖活動、破壞國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的活動;第三是對民眾首先是對年輕人進行的、旨在改變其愛國歷史傳統(tǒng)的活動;第四是挑唆民族之間、種族之間、不同信仰之間緊張情緒等行為。
防衛(wèi)舉措 新意頗多
國際分析人士指出,俄羅斯推出新版軍事學(xué)說,主要是為了應(yīng)對國家面臨的新的安全形勢。
俄羅斯聯(lián)邦安全會議副秘書波波夫不久前表示,俄外部環(huán)境發(fā)生了變化,北約擴張、反導(dǎo)問題和烏克蘭局勢均是其在安全方面理應(yīng)考慮的因素。
俄《國家防務(wù)》雜志主編克羅特琴科認(rèn)為,俄當(dāng)前處于新的地緣政治環(huán)境中,與西方出現(xiàn)尖銳對抗。新版軍事學(xué)說為俄情報部門和執(zhí)行機構(gòu)等明確了新地緣政治現(xiàn)實、新威脅以及可采取的應(yīng)對措施。
克羅特琴科說,在應(yīng)對措施方面,新版軍事學(xué)說中尤為重要的一點是出現(xiàn)了“非核遏制”概念,即依靠常規(guī)武器進行遏制,目前俄羅斯軍隊具備這種遏制能力,足以制止任何軍事突發(fā)事件和外來進攻。
根據(jù)這一指導(dǎo)方針,俄羅斯可使用高精度常規(guī)武器進行“戰(zhàn)略威懾”。高精度常規(guī)武器包括地對地導(dǎo)彈、空中或水下發(fā)射的巡航導(dǎo)彈、制導(dǎo)炸彈和炮彈等。
分析人士認(rèn)為,核遏制力在防止外部武裝沖突中并非永遠有效,而在防止國內(nèi)沖突中完全失效。新版軍事學(xué)說提出“非核遏制”概念,可以提高俄羅斯抵御外來威脅的能力,也有助于維護俄羅斯國內(nèi)局勢的穩(wěn)定。
此外,新版軍事學(xué)說首次出現(xiàn)了保證俄羅斯在北極的國家利益的條款??梢钥闯?,俄羅斯視北極為其重要戰(zhàn)略區(qū)域,而這已體現(xiàn)在俄2014年在北極進行的密集軍事活動中。
俄羅斯《軍火庫》雜志主編穆拉霍夫斯基說,針對俄面臨的安全威脅,新版軍事學(xué)說首次明確了俄羅斯的盟友,其中包括金磚國家、集體安全條約組織和上海合作組織等。
西方反應(yīng) “話中帶刺”
對于俄羅斯出臺新版軍事學(xué)說,美國和北約分別予以回應(yīng)。
美國方面表示,美國對俄羅斯希望通過國際共同努力停止沖突的愿望和對極端主義行為、大規(guī)模殺傷性武器擴散等方面的擔(dān)心表示贊同。
但美國同時表示,美國認(rèn)為影響歐洲和國際穩(wěn)定的一個重大威脅來自那些企圖以武力改變國際承認(rèn)的國界線并采取威脅穩(wěn)定行動的國家,這有損于鄰國領(lǐng)土完整和主權(quán)。
北約方面表示,北約不會對俄羅斯或任何國家構(gòu)成威脅,北約支持與俄羅斯發(fā)展建設(shè)性關(guān)系,但前提是俄羅斯必須遵守國際準(zhǔn)則,其中包括尊重他國有自由選擇未來的權(quán)利。
觀察人士認(rèn)為,美國和北約對俄羅斯新版軍事學(xué)說的態(tài)度,表面上有所認(rèn)同,實質(zhì)上話中帶刺。未來,西方與俄羅斯在全球和地區(qū)戰(zhàn)略中的競爭和角逐仍將繼續(xù)。
俄國家杜馬國防委員會委員別松諾夫認(rèn)為,通過新版軍事學(xué)說可以看出,俄面臨的是由信息戰(zhàn)、經(jīng)濟制裁等多因素交織而成的綜合性挑戰(zhàn),俄將根據(jù)這一學(xué)說繼續(xù)完成軍隊建設(shè)目標(biāo),同時也將在社會、經(jīng)濟建設(shè)等方面做出相應(yīng)調(diào)整。
(新華社莫斯科12月28日電)