新華社雅典６月２３日電

財經(jīng)觀察：希臘債務談判現(xiàn)曙光

新華社記者陳占杰　劉詠秋

在２２日歐元區(qū)領導人希臘問題緊急峰會上，希臘政府和債權人仍未能達成“改革換資金”協(xié)議。但歐盟領導人對希臘政府最新提交的協(xié)議草案持積極態(tài)度，并稱本周晚些時候雙方有可能達成協(xié)議。這意味著將避免希臘債務違約和退出歐元區(qū)，希臘債務談判出現(xiàn)曙光。

這一協(xié)議草案是希臘政府對原有立場作出重大修正的結果。今年１月底上臺的希臘左翼政府主張結束緊縮、終止救助協(xié)議。今年２月份，希臘新政府與國際債權人達成協(xié)議，將原有救助協(xié)議延長４個月至今年６月底。在此期間，希臘應向債權人提交改革措施清單，該清單獲得債權人同意后希臘就可獲得剩余的７２億歐元救助貸款。

過去幾個月談判可謂一波三折，主要原因是希臘政府在削減養(yǎng)老金和增值稅改革等問題上不愿意讓步，稱這些措施會讓希臘重回衰退；而債權人認為這些措施能讓希臘政府節(jié)省約相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值１％的資金，讓希臘經(jīng)濟健康發(fā)展。隨著希臘政府的資金逐步耗盡，能否在本月底償還國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）約１５億歐元貸款從而避免債務違約成為懸案。面對嚴峻的現(xiàn)實，希臘政府最終提交了新協(xié)議草案。

據(jù)悉，希臘政府新提交的方案包括今明兩年通過增收節(jié)支分別增加２７億歐元和５２億歐元的預算資金，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的１．５％和２．９％，主要措施包括增加稅收、延長退休年齡、調(diào)整稅率等，其中不少措施跨越了新政府設定的“紅線”。

希臘的協(xié)議草案獲得歐盟領導人積極評價。德國總理默克爾在峰會后表示，希臘的新草案提供了一個好的出發(fā)點；法國總統(tǒng)奧朗德稱這一草案“為達成協(xié)議奠定了基礎”；歐元集團主席戴塞爾布盧姆稱草案“內(nèi)容廣泛而徹底”。

在希臘可能與債權人最終達成協(xié)議的樂觀氣氛中，雅典股市２２日上漲約９％，部分銀行股漲幅超過２０％，為幾個月以來少有的亮麗表現(xiàn)。希臘的１０年期債券收益率２２日下降１３７個基點至１１．２２％。與此同時，歐洲主要股市走高，歐元與美元的比價保持了穩(wěn)定。

即使在雙方談判久拖不決的情況下，歐盟仍給希臘以巨大支持，顯示了歐盟的團結和解決希臘問題的信心。在違約可能性不斷增加的情況下，希臘人大量從銀行提款，過去一周平均每天提款額約為１０億歐元。為應對提款潮，歐洲央行過去一周三次提高給希臘銀行的緊急流動性上限。

歐盟之所以要救助希臘，是因為雙方均意識到希臘違約甚至退出歐元區(qū)，將是一個雙輸?shù)慕Y局。雅典工商會主席康斯坦丁諾斯·米哈洛斯警告說，希臘重回自己的老貨幣德拉克馬會讓希臘人在一天之內(nèi)損失４０％的購買力，幾周之內(nèi)損失的購買力可能會達到６０％至７０％。

世界銀行行長金墉認為，市場不能低估希臘債務危機的風險。一些分析人士指出，雖然過去兩年多來歐盟已經(jīng)筑起了防范希臘風險外溢的防火墻，但希臘的退出仍將破壞歐元區(qū)的完整性，動搖歐元的地位。除經(jīng)濟上的影響外，它還將使歐洲一體化進程嚴重受挫，使歐盟更難應對日益嚴重的非法移民問題。在安全上，希臘的退出將使歐盟失去一個極為重要的戰(zhàn)略支撐。換言之，救助希臘的代價可以算出來，而將希臘踢出去的后果無法估量，這是歐盟領導人不得不考慮的問題。

當然，雙方要達成協(xié)議還要做出很大努力。為避免債務違約，希臘必須在６月３０日前獲得資金來償還國際貨幣基金組織貸款，新協(xié)議也需要獲得希臘議會批準，因此雙方必須在接下來的幾天內(nèi)加緊工作，與時間賽跑。默克爾表示，雙方還需要做很多工作，而“時間非常短暫”。戴塞爾布盧姆稱，債權人需要仔細研究協(xié)議草案的細節(jié)，以便確認它們從財政角度是否可行，以及能否為經(jīng)濟復蘇創(chuàng)造條件。

除時間因素外，雙方對協(xié)議內(nèi)容仍存在分歧。在養(yǎng)老金問題上，希臘政府在草案中避免直接削減養(yǎng)老金，而是通過增加雇主的出資額來節(jié)約政府在這方面的開支。國際貨幣基金組織官員稱希臘企業(yè)的稅負已足夠沉重，再增加它們的負擔可能損害經(jīng)濟增長前景。歐盟官員也認為，新協(xié)議必須能讓希臘的債務具有可持續(xù)性，因為債權人希望有朝一日能把自己的錢收回來。此外，在作了重大讓步之后，希臘政府希望債權人在減免希臘債務方面作出明確承諾，這將使議會更有可能批準該協(xié)議。

歐元區(qū)財政部長擬于２４日再次開會，爭取完成協(xié)議談判，以便歐元區(qū)領導人能在２５日和２６日的歐盟例行峰會上批準該協(xié)議，避免希臘出現(xiàn)債務違約甚至退出歐元區(qū)。

現(xiàn)在看來，雙方未來幾天內(nèi)達成協(xié)議的可能性很大。對希臘來說，終極問題在于，新達成的協(xié)議能否順利實施。某種程度上講，希臘之所以走到今天這個地步，一個重要原因是過去幾年達成的協(xié)議并沒有落到實處。