１１日至１２日，歐盟、非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及聯(lián)合國(guó)、非盟等一些國(guó)際組織代表將在歐洲島國(guó)馬耳首都瓦萊塔舉行難民峰會(huì)，就解決難民問(wèn)題根源、鼓勵(lì)合法移民、保護(hù)難民權(quán)益、打擊人口販運(yùn)、難民遣送和安置等五大方面議題進(jìn)行磋商。

今年４月，來(lái)自利比亞等非洲地區(qū)的大量難民經(jīng)地中海前往歐洲大陸，海難頻發(fā)引發(fā)關(guān)注。在這一背景下，歐盟決定１１月舉行瓦萊塔峰會(huì)，和非洲國(guó)家就應(yīng)對(duì)非法移民問(wèn)題加強(qiáng)全方位政治協(xié)調(diào)。據(jù)了解，參會(huì)代表團(tuán)總計(jì)將達(dá)到９３個(gè)。

根據(jù)會(huì)議主辦方介紹，在應(yīng)對(duì)難民問(wèn)題根源方面，峰會(huì)期待協(xié)調(diào)一致，對(duì)難民來(lái)源國(guó)和中轉(zhuǎn)國(guó)在國(guó)家建設(shè)和治理、避免區(qū)域沖突、打擊暴力和極端主義等方面提供支持，創(chuàng)造和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。

為鼓勵(lì)非洲國(guó)家民眾合法移民歐洲，峰會(huì)將探討拓展渠道，包括對(duì)非洲國(guó)家職業(yè)資格和學(xué)歷的承認(rèn)和對(duì)接，特別是就增加享受歐盟“伊拉斯謨”計(jì)劃獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生和學(xué)術(shù)人員資助名額達(dá)成一致。

峰會(huì)還將探討加強(qiáng)對(duì)難民的權(quán)益保護(hù)，增加搜救力量，避免難民喪生，并就對(duì)難民進(jìn)行相關(guān)人道主義援助盡力達(dá)成一致。

面對(duì)二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的難民潮，歐盟制定了一系列應(yīng)對(duì)方案，其中包括成員國(guó)分?jǐn)偘仓秒y民配額、支援周邊國(guó)家控制難民流、擴(kuò)容巴爾干地區(qū)和希臘的難民安置中心等，但目前落實(shí)這些措施的進(jìn)展十分緩慢。

歐盟早在今年５月就提出了“配額制”，讓成員國(guó)按照國(guó)土面積、人口、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素分?jǐn)傔M(jìn)入意大利、希臘和匈牙利等國(guó)的難民。但相關(guān)磋商拖延了近４個(gè)月后，這項(xiàng)措施才勉強(qiáng)獲得通過(guò)，成員國(guó)答應(yīng)兩年內(nèi)轉(zhuǎn)移安置總計(jì)１６萬(wàn)名難民。而目前歐盟轉(zhuǎn)移安置難民人數(shù)剛剛突破百人。

歐盟應(yīng)對(duì)難民危機(jī)的資金尚存缺口。歐盟承諾今明兩年用于解決難民危機(jī)的資金總額為９２億歐元，其中的７．８億歐元將用于難民轉(zhuǎn)移安置，５６億歐元用于援助難民來(lái)源地區(qū)和國(guó)際組織。歐盟預(yù)計(jì)承擔(dān)５６億歐元援助資金的一半，另一半由成員國(guó)自愿解囊。根據(jù)歐盟委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至本月初，歐盟成員國(guó)只拿出了５．１８億歐元。

歐盟委員會(huì)近期預(yù)測(cè)，明年年底前進(jìn)入歐盟的難民總數(shù)將達(dá)到３００萬(wàn)。而通過(guò)地中海前往歐洲的難民大多會(huì)選擇希臘和意大利登陸。截至１１月５日，抵達(dá)這兩個(gè)國(guó)家的難民人數(shù)分別為６２．８萬(wàn)和１４．２萬(wàn)。