恐襲群魔共舞　反恐戮力同心

——２０１５全球反恐勢(shì)與策

恐襲肆虐，風(fēng)聲鶴唳。反恐事艱，征途漫漫。

２０１５年，針對(duì)平民的無(wú)差別恐怖襲擊暴行此伏彼起，歐洲核心地帶亦未幸免。暗自作祟的私心，能力受限的無(wú)奈，都在削弱全球反恐戰(zhàn)線，恐怖組織擇薄弱環(huán)節(jié)突襲，借機(jī)擴(kuò)張。

全球反恐斗爭(zhēng)，需要無(wú)畏的勇氣，需要堅(jiān)持的決心，更需要促團(tuán)結(jié)、負(fù)責(zé)任的策略。

戰(zhàn)局：“獨(dú)狼”游走　群魔共舞

２０１５年，在恐怖襲擊面前，沒有銅墻鐵壁的堅(jiān)城。

“恐怖組織近來(lái)在思維方式和戰(zhàn)略考量上出現(xiàn)新變化，越發(fā)表現(xiàn)出機(jī)會(huì)主義?！比鹗糠纯謱＜易專Ａ_·魯耶坦言。所謂機(jī)會(huì)主義，就是在原有活動(dòng)能力與范圍受限時(shí)，恐怖組織將實(shí)施更多突襲，播撒更多恐怖。

今年１月，巴黎《沙爾利周刊》雜志社遭恐怖分子血洗。１０個(gè)月后，另一伙極端分子又以突襲方式，肆意屠殺平民，巴黎再度喋血。

襲擊者是被組織起來(lái)的“游走獨(dú)狼”：他們被極端思想洗腦，靠互聯(lián)網(wǎng)“恐襲速成”，用雜貨店的日用品造炸彈；他們利用社交媒體傳遞信息，策劃恐怖行動(dòng)；他們潛伏目標(biāo)國(guó)家，防不勝防。

恐襲陰影之下，歐洲風(fēng)聲鶴唳。在西亞、北非，恐怖主義與極端勢(shì)力已完成“合體”。以“伊斯蘭國(guó)”為代表的極端組織，今年在伊拉克、敘利亞繼續(xù)攻城略地，殘害殺戮無(wú)辜；“基地”組織將西亞、北非、南亞、東南亞等地極端組織整合成恐怖網(wǎng)絡(luò)。

在非洲大陸東端，“索馬里青年黨”將外交人員聚集的高級(jí)酒店作為襲擊目標(biāo)；在尼日利亞、乍得和喀麥隆，宣布效忠“伊斯蘭國(guó)”的“博科圣地”，屢屢在市集發(fā)動(dòng)自殺式炸彈襲擊。

“２０１５年，‘基地’組織與‘伊斯蘭國(guó)’在國(guó)際恐怖主義活動(dòng)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪上更加激烈。誰(shuí)能制造出影響力更大、殺傷力更強(qiáng)的事件，誰(shuí)就能吸引更多恐怖組織和恐怖分子投靠、獲得更多資金?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐中心主任李偉的話一針見血。

在組織架構(gòu)、資金、訓(xùn)練與密謀上，全球恐怖組織間未必有實(shí)質(zhì)聯(lián)系，但在精神上，他們要對(duì)現(xiàn)有國(guó)際體系、國(guó)際法構(gòu)成挑戰(zhàn)。他們既勾結(jié)又競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)世界威脅和危害更大。

恐怖襲擊，不止留下死亡血淚與斷壁殘?jiān)?，更帶?lái)恐慌與仇恨。襲擊過后，西方極右翼勢(shì)力日益抬頭，“恐移（民）癥”蔓延，外來(lái)移民和他們的信仰受到攻擊。西方國(guó)家社會(huì)矛盾可能因此進(jìn)一步激化。

戰(zhàn)線：有人只求利己　有人力不從心

國(guó)際社會(huì)已形成共識(shí)：恐怖主義是人類共同的敵人，所有國(guó)家都面臨威脅，誰(shuí)也無(wú)法置身事外。然而，全球反恐斗爭(zhēng)尚未形成堅(jiān)實(shí)而連貫的戰(zhàn)線，有人懷有私心，有人力不從心。

在伊拉克巴格達(dá)大學(xué)政治系教授易卜拉欣·阿馬里看來(lái)，美國(guó)入侵伊拉克，試圖將自己的價(jià)值觀和價(jià)值體系強(qiáng)加在伊拉克人民身上。“這種伊斯蘭世界與西方社會(huì)不平衡的關(guān)系，導(dǎo)致恐怖組織做大”。

美國(guó)的極端利己主義在打擊“伊斯蘭國(guó)”問題上，更是昭然若揭。

美國(guó)對(duì)本土嚴(yán)防死守，認(rèn)為“伊斯蘭國(guó)”無(wú)法對(duì)美國(guó)本土發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，繼續(xù)肆意插手中東事務(wù)，打擊“伊斯蘭國(guó)”表態(tài)多，投入少；俄羅斯介入后戰(zhàn)果斐然，卻引起美國(guó)不滿；明知敘利亞政府在打擊“伊斯蘭國(guó)”中的作用，美國(guó)卻遲遲不愿改變推翻敘總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德的初衷。

后果顯而易見：２０１５年美國(guó)打擊“伊斯蘭國(guó)”成績(jī)單乏善可陳；５０多個(gè)國(guó)家組成的打擊“伊斯蘭國(guó)”聯(lián)盟，如今內(nèi)部矛盾分歧明顯；不少成員有樣學(xué)樣，借機(jī)消滅異己。

一些發(fā)展中國(guó)家深受恐怖主義困擾，自保能力欠缺，成為全球反恐戰(zhàn)線的薄弱環(huán)節(jié)。

喀麥隆政治分析人士穆薩說：“反恐需巨大財(cái)政投入，貧困的非洲國(guó)家根本無(wú)力承受，因缺乏經(jīng)費(fèi)，對(duì)抗‘博科圣地’的非洲聯(lián)軍至今無(wú)法成軍；非洲國(guó)家間邊界管控松懈，武器肆意流通，恐怖分子發(fā)動(dòng)越境襲擊，毫無(wú)難度；非洲國(guó)家普遍經(jīng)濟(jì)落后、失業(yè)率高，生活無(wú)著落的民眾極易受恐怖組織蠱惑利用，加入恐怖組織?！?/p>

這一切意味著，全球反恐，難以速勝。

戰(zhàn)策：防治并舉　戮力同心

“９·１１”事件發(fā)生后第二天，時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)科菲·安南說：“對(duì)一國(guó)發(fā)動(dòng)的恐怖襲擊就是對(duì)全人類的襲擊?！?/p>

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)反恐委員會(huì)執(zhí)行局副主任陳偉雄認(rèn)為，在聯(lián)合國(guó)框架下的全球反恐合作需要聯(lián)合國(guó)、各國(guó)政府、民間社會(huì)相互配合，借鑒好做法，協(xié)調(diào)整合資源，形成合力，標(biāo)本兼治。

對(duì)付恐怖幽靈，各國(guó)并非無(wú)計(jì)可施。英國(guó)注重預(yù)防和打擊恐怖主義的立法，定期發(fā)布國(guó)家反恐戰(zhàn)略，明確規(guī)定反恐目標(biāo)、原則與行動(dòng)，做到“師出有名”；擁有反恐情報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)的德國(guó)設(shè)立由跨部門信息分析專家組成的共同防御中心，整合情報(bào)碎片，優(yōu)化情報(bào)分析，力爭(zhēng)“先人一步”。

全球反恐是一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，各國(guó)應(yīng)動(dòng)員、依靠民眾，加強(qiáng)同社區(qū)、民間組織的合作，致力打造“全民反恐”的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。民眾通過參與構(gòu)筑“家園防線”，可以重拾反恐的信心與勇氣。

在互聯(lián)網(wǎng)層面，各國(guó)須監(jiān)控恐怖組織的動(dòng)向，鼓勵(lì)民眾舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)恐怖信息；主要社交網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)提供商也要展示擔(dān)當(dāng)，開發(fā)更準(zhǔn)確的識(shí)別手段讓恐怖分子現(xiàn)形，使用更多技術(shù)令恐怖組織失聲。

向恐怖主義宣戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)須戮力齊心，擱置分歧爭(zhēng)議，展現(xiàn)合作誠(chéng)意，交流反恐情報(bào)，摒棄零和思維與單邊私心；應(yīng)盡早推動(dòng)在敘利亞、伊拉克、也門、阿富汗等國(guó)家實(shí)現(xiàn)和平與穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)更廣大力量，打擊恐怖組織。

需要指出的是，反恐不應(yīng)是政治工具，更不是干涉他國(guó)內(nèi)政的借口。持雙重標(biāo)準(zhǔn)反恐，有違道義且無(wú)助形成全球反恐合力，只會(huì)為恐怖主義毒蛇留下逃竄縫隙，反助其日后反撲。

這一年，自身面臨恐怖主義威脅的中國(guó)，積極與各國(guó)開展務(wù)實(shí)的反恐合作，與友鄰國(guó)家打擊包括恐怖主義在內(nèi)的“三股勢(shì)力”。對(duì)反恐能力薄弱的非洲兄弟，中國(guó)急其所急、想其所想。就在兩周前，中國(guó)政府宣布，中國(guó)支持非洲國(guó)家和地區(qū)組織提高反恐能力，幫助非洲國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除恐怖主義滋生土壤，維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。

７０年前，全世界熱愛自由與正義的人們戰(zhàn)勝了法西斯強(qiáng)敵。在當(dāng)今全球反恐斗爭(zhēng)中，我們必須承繼先輩的智慧，那就是責(zé)任與團(tuán)結(jié)。

只有團(tuán)結(jié)一心，勇于擔(dān)當(dāng)，放棄私心雜念，才有可能共同戰(zhàn)勝恐怖主義頑敵。（執(zhí)筆記者：王昭；參與記者：涂一帆、袁帥）

(新華社北京１２月１９日電)