去年２月１２日，烏克蘭、俄羅斯、德國和法國四國領(lǐng)導(dǎo)人在白俄羅斯首都明斯克經(jīng)過近１７個小時的談判，就解決烏克蘭東部地區(qū)沖突達成新明斯克協(xié)議。一年過去，這份迄今為止最具權(quán)威性的協(xié)議取得了怎樣的效果，烏克蘭危機將會何去何從？

協(xié)議剛簽署時，輿論對此并不看好，一些專家認為協(xié)議條款中有很多難以逾越的障礙，其中最關(guān)鍵的是協(xié)議包含的１３項措施沒有規(guī)定落實的先后次序和具體步驟，致使此后的談判矛盾重重、效率低下。

但目前來看，新明斯克協(xié)議仍是沖突各方及國際社會公認的解決烏克蘭危機的唯一有效協(xié)議。一方面，新明斯克協(xié)議達成后，烏克蘭政府軍同反政府民間武裝間的軍事對抗大大緩和，盡管停火執(zhí)行得很不嚴格，但沒有再發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)斗。聯(lián)合國資料顯示，近３年的沖突造成９０００多人死亡，而協(xié)議簽署后死亡人數(shù)下降至２００多人。

另一方面，按照協(xié)議最初規(guī)定，沖突各方應(yīng)在２０１５年年底落實協(xié)議內(nèi)所有措施。但至今為止，協(xié)議包含的１３項措施中，只有加強烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組在明斯克的會談一項真正得到了落實，交換俘虜、后撤重武器等措施得到部分落實，其他措施毫無進展。

而烏克蘭東部地區(qū)最近的安全形勢又有進一步緊張的趨勢。歐安組織特別代表薩伊迪克日前說，“頓巴斯總體安全形勢正在變壞”。２月１１日，歐安組織派駐烏克蘭的?；鹩^察團副團長胡格召開記者會說，觀察團因反政府武裝經(jīng)常設(shè)置障礙而不能很好履行監(jiān)督任務(wù)。歐安組織的無人機畫面顯示，反政府武裝在樹林中部署了自行多管火箭炮。而根據(jù)新明斯克?；饏f(xié)議，這類重型武器應(yīng)該已撤出戰(zhàn)區(qū)。

烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)（泛指烏克蘭東部頓涅茨克州和盧甘斯克州）的沖突從２０１４年４月開始至今，經(jīng)歷了激烈對抗、國際和平努力產(chǎn)生初步效果、沖突各方部分撤出重武器等過程，形成了當前一邊小規(guī)模交火不斷、一邊又繼續(xù)進行和談的拉鋸狀態(tài)。

分析人士認為，造成這種狀態(tài)的主要原因是現(xiàn)階段沖突各方對危機形勢的判斷差異很大。烏當局和反政府武裝都認為有能力使自己在沖突中的利益最大化，因此沖突各方相互妥協(xié)的意愿不強，條件也不夠成熟，相互信任度也很低。

可以說，目前烏克蘭東部沖突處于“十字路口”，往前一步可以迎來政治解決的和平局面，后退一步也可能重回血腥戰(zhàn)爭，但更有可能是保持一種“即不前進也不后退”的均勢。而西方國家同俄羅斯關(guān)系的變化、雙方在經(jīng)濟制裁上相互斗爭的態(tài)勢和結(jié)果、石油價格走勢甚至美國總統(tǒng)選舉等，都可能成為影響烏克蘭危機未來走向的因素。