疏遠(yuǎn)西方　回歸中東——土耳其外交戰(zhàn)略初顯成效

新華社記者邵杰

土耳其武裝部隊總參謀部18日宣布，土耳其軍隊當(dāng)天起在緊鄰伊拉克的邊境地區(qū)開展軍事演習(xí)。此舉被解讀為土耳其針對即將到來的伊拉克庫爾德自治區(qū)獨立公投的應(yīng)對舉措。土耳其總統(tǒng)埃爾多安日前再次明確表示，反對伊拉克庫爾德自治區(qū)舉行獨立公投。

近一段時間，圍繞伊拉克庫爾德自治區(qū)獨立公投、在敘利亞設(shè)立沖突降級區(qū)和卡塔爾斷交危機(jī)等問題，土耳其所扮演的角色越來越受到關(guān)注。分析人士指出，埃爾多安推行的“回歸中東”政策正在改變以往四處碰壁的狀況，或?qū)⒂瓉磙D(zhuǎn)機(jī)。

開局不利

埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的土耳其正義與發(fā)展黨（正發(fā)黨）2002年首次實現(xiàn)單獨執(zhí)政，結(jié)束了土耳其自1987年以來多黨聯(lián)合執(zhí)政的局面，也為埃爾多安逐步落實其政治規(guī)劃和勃勃雄心創(chuàng)造了條件。

土耳其在正發(fā)黨領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)整國家定位，重新界定國家利益，逐漸確立了后來被稱為“新土耳其”的國家發(fā)展戰(zhàn)略。外交方面，土耳其希望利用其伊斯蘭國家屬性和作為亞歐橋梁的地理優(yōu)越性，在繼續(xù)爭取加入歐盟的同時，主動參與斡旋中東沖突，維護(hù)地區(qū)和平，努力成為國際政治的“積極貢獻(xiàn)者”。

然而，土耳其外交“新政”推行并不順利。由于歷史恩怨，土耳其長期“親西方，遠(yuǎn)中東”，在短期內(nèi)很難獲得其他中東國家信任。正發(fā)黨在巴以問題上一邊倒地支持巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯），不僅沒有贏得阿拉伯國家好感，還得罪了以色列。

2011年以來，中東形勢發(fā)生巨變，伊拉克、敘利亞、也門、利比亞陷入內(nèi)戰(zhàn)，特別是土耳其的兩個鄰國伊拉克和敘利亞的內(nèi)戰(zhàn)對土國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。土耳其還因為敘利亞問題一度得罪俄羅斯，又因為去年“7·15”未遂政變后的肅清行動和修改憲法等惹惱了西方國家。

與此同時，分布在土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞四國的庫爾德人尋求獨立的意愿更加強烈，土耳其國內(nèi)也頻發(fā)恐怖襲擊。所有這一切使土政府一度內(nèi)外交困。

積極外交

地區(qū)形勢突變對土耳其繼續(xù)推進(jìn)“回歸中東”戰(zhàn)略既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。中東原有秩序在這一過程中趨于瓦解，各國關(guān)系也隨之重新分化組合。為維護(hù)本國利益和實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，土耳其更加積極地展開外交活動，隨著形勢發(fā)展一再調(diào)整應(yīng)對策略。

在敘利亞問題上，土耳其曾經(jīng)強烈主張敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德必須下臺，積極支持?jǐn)⒗麃喎磳ε伞Ｈ欢?，在敘利亞政府軍漸漸占據(jù)上風(fēng)、反對派勢頭江河日下的情況下，土耳其又改變立場，積極參與俄羅斯主導(dǎo)的阿斯塔納談判進(jìn)程，并于近日與俄羅斯、伊朗達(dá)成了在敘利亞境內(nèi)設(shè)立4個“沖突降級區(qū)”的協(xié)議。

庫爾德問題長期困擾土耳其。土境內(nèi)有近2000萬庫爾德人，約占中東地區(qū)庫爾德人總數(shù)的一半。隨著伊拉克、敘利亞境內(nèi)庫爾德人勢力不斷壯大，特別是伊拉克北部庫爾德自治區(qū)即將在9月25日舉行獨立公投，中東相關(guān)各國開始攜手共同應(yīng)對這個問題。

據(jù)報道，埃爾多安計劃于本周在紐約同伊拉克總理阿巴迪舉行會晤，專門討論庫爾德問題。今年8月初，伊朗總參謀長巴蓋里同土耳其總參謀長阿卡爾在土耳其首都安卡拉舉行會談，商定將展開聯(lián)合軍事行動打擊伊拉克北部的庫爾德武裝。

在沙特阿拉伯等國7月初宣布與卡塔爾斷交后，土耳其也積極扮演調(diào)解人角色。埃爾多安7月下旬親自出馬，訪問了卡塔爾、沙特和科威特。土耳其還向卡塔爾提供物資和道義支持，并向卡塔爾增派軍隊。本月14日，卡塔爾埃米爾塔米姆訪問安卡拉并與埃爾多安舉行會談。

更加務(wù)實

土耳其積極介入中東事務(wù)，希望在這個地區(qū)發(fā)揮更大作用。一些西方媒體甚至推測，土耳其希望以中東為依托實現(xiàn)其偉大復(fù)興的雄心壯志。

不可否認(rèn)，中東其他國家因為歷史原因?qū)ν炼涞囊鈭D存在疑慮和戒心。而土耳其過去長期奉行的“全面西化”政策，也讓中東各國擔(dān)心土耳其會再次倒向西方懷抱。

另一方面，其他一些中東國家也在積極謀求成為地區(qū)領(lǐng)頭羊，這使得土耳其、伊朗和沙特三國之間關(guān)系復(fù)雜。其中，伊朗和沙特關(guān)系最為緊張，雙方針鋒相對，互不相讓，而土耳其與另外兩國的關(guān)系相對緩和。再加上土耳其經(jīng)濟(jì)水平和軍事實力相對較強，因此它在中東地緣政治較量中占有一定優(yōu)勢。

顯然，土耳其深知其推行“回歸中東”政策的優(yōu)勢與障礙，近年來在外交上日益務(wù)實。雖然沙特希望把土耳其排擠出海灣地區(qū)，向卡塔爾提出了關(guān)閉土耳其在卡軍事基地和禁止土耳其在卡駐軍的要求，但土耳其并沒有同沙特翻臉，而是努力避免兩國關(guān)系出現(xiàn)倒退。在敘利亞和巴勒斯坦問題上，土耳其也都采取了務(wù)實做法，根據(jù)形勢變化及時調(diào)整立場。

（新華社北京9月20日電）