加分的地方特色

《中國青年報》曾多次探討高考加分亂象問題，并通過分析2010年高校招生政策，直指高考加分呈現(xiàn)“三集中”特征，即向區(qū)域內(nèi)的相對發(fā)達地區(qū)或中心城市以及少數(shù)中學和個別項目集中，各?。▍^(qū)、市）“加分項目在設置上各自為政，在加分分值上有多有少，在名稱上五花八門，在范圍上又千差萬別?！?/p>

就體育特長生一項來看，曾有媒體報道，湖南省體育特長生加分人數(shù)年年增長。2010年全省808人，2011年1056人，2012年1456人，2013年達2478人，其中僅健美操特長生就近800人。健美操是湖南省的“自選項目”，而在健美操測試中，并沒有絕對的評分標準。

對此，記者查閱了2014年除港澳臺外31個?。ㄊ小^(qū)）的高考加分政策，發(fā)現(xiàn)依舊存在一些問題。

記者在查閱中看到了很多形態(tài)各異的地方性加分政策，如上海市規(guī)定，上海市學生藝術(shù)團（一般團）優(yōu)秀團員可增加5分；貴州省規(guī)定，“在我省農(nóng)村連續(xù)居住五年以上，具在農(nóng)村戶籍的獨生子女戶女孩考生和二女結(jié)扎戶女孩考生，錄取時總分增加10分”……

部分加分項目有些?。▍^(qū)、市）取消，有些省（區(qū)、市）保留。

以“?。▍^(qū)）級優(yōu)秀學生、三好學生、優(yōu)秀學生干部”這三項加分為例，2013年，上海市的高考加分政策中包括這三項，可加20分；貴州省2013年只保留 “省級優(yōu)秀學生”一項，加20分，2014年即將取消。

又如，江西省取消了留學人才的隨遷子女可獲得20分加分的照顧政策。但河南省依然規(guī)定，入選國家“千人計劃”和省“百人計劃”的海外高層次留學人才的中國籍子女可加20分。

即便是同一項目，各省（區(qū)、市）在加分分值和方式上的政策也并不完全一致。例如，“烈士子女”項目在河南省的加分為10分，而山東省則為降20分錄取。

“瘦身”能擠掉多少水分

“鼓勵個性發(fā)展，這是最初政策制定的一個初衷。加分政策是一個導向，但是這種導向又引發(fā)了很多問題。”首都師范大學教育學院副院長康麗穎告訴中國青年報記者。

近年來，高考加分引發(fā)的作假、腐敗和產(chǎn)業(yè)利益鏈等問題層出不窮，因此，對于此次政策調(diào)整，記者采訪的數(shù)位專家學者均表示肯定。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，高考加分政策的出臺是對單一的分數(shù)評價體系的校正，“單純的高考評價標準不能很好地選拔學生，所以在高考之外還可以考慮學生的體育特長、藝術(shù)特長、學科特長和綜合表現(xiàn)”。

“但是，高考加分逐漸演變成了加分腐敗，有些學生不是為了發(fā)展特長，而是為了加分，利用這個政策，出現(xiàn)了很多弄虛作假的事?！毙鼙嬲f。

康麗穎指出高考加分存在兩個層面的問題。一是作假，比如“一些參賽作品或論文并不是孩子本人做的”；二是加分誘發(fā)的一系列問題，“很多家長和孩子不考慮個人的實際發(fā)展情況，去參與加分的競爭，導致孩子的全面發(fā)展受到限制。”

“從公平公正的角度來說，調(diào)整加分政策是有利的?！笨蝶惙f說，“加分可能是對少數(shù)學生有利，不是從所有學生的全面發(fā)展、共同發(fā)展的角度來考慮的。教育改革的兩個最基本問題是提高質(zhì)量和均衡發(fā)展?！?/p>

早在2010年，教育部相關(guān)負責人就在調(diào)整部分高考加分項目答記者問中指出，由于高考加分政策具有高利害性（指考試給應試人員和相關(guān)當事人帶來高度的利害關(guān)系——記者注）的特點，近年來在執(zhí)行中出現(xiàn)了一些問題：一是考生資格或身份造假等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生；二是有些招生政策在執(zhí)行中逐漸被異化，偏離了政策設計的初衷。社會要求規(guī)范和調(diào)整的呼聲強烈。

今年6月，清華大學四川招生組發(fā)布了一組“清華堅決抵制四川的體育加分”微博，曝光了四川省考生的“二級運動員”資質(zhì)存在造假嫌疑一事。這是全國高校首次公開拒絕某一地區(qū)或者某一類加分項目，使得高考加分政策再次引發(fā)熱議。

10月18日，四川省科協(xié)主席、四川大學校長謝和平在第十一屆全國博士生學術(shù)年會作報告時透露，2012年四川大學擬錄取的幾名高水平運動員被發(fā)現(xiàn)其一級運動員證書作假，是“找人辦的”，學校立即取消其錄取資格。謝和平以此告誡博士生遵守學術(shù)道德。

盡管2014年加分政策尚未開始實行，但相關(guān)業(yè)內(nèi)人士均表示不會對大多數(shù)考生或高校招生造成影響。

中國青年報記者就加分政策調(diào)整一事采訪清華大學招生辦時，相關(guān)負責人表示“沒什么影響，我們該怎么招就怎么招”，“如果說吸收偏才，我們有一個新百年計劃的自主招生的政策，專門針對在某一學科方面有特長或潛質(zhì)的同學。”

在熊丙奇看來，對高考加分政策“瘦身”不是解決加分腐敗問題的根本之道，“即便瘦身之后，運作的機制還是沒有變，在這些項目中還是可能有加分腐敗，還是有可能不能讓學生真正發(fā)展他的個性和素養(yǎng)。”他指出，治理高考加分亂象更重要的是進行制度改革，“關(guān)鍵在于推進基于高校自主招生的多元評價體系構(gòu)建，最后形成綜合錄取。”