新增加大環(huán)保財(cái)政投入

　　環(huán)境保護(hù)法修訂案草案21日提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議進(jìn)行三審。草案新增加規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。

　　有些常委會(huì)委員和社會(huì)公眾提出，針對(duì)目前環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻，治理污染和保護(hù)生態(tài)的任務(wù)繁重，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確政府責(zé)任，增加環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入，并采取有力措施支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　草案明確，國(guó)家采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施，支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　引入“按日計(jì)罰”

　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律，對(duì)污染者罰到頂就是100萬元，“違法成本低、守法成本高”是我國(guó)環(huán)境污染事件頻發(fā)的一個(gè)重要原因。草案規(guī)定，加大對(duì)違法行為處罰力度。?

　　環(huán)保法修訂案草案明確，企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。?

　　造成污染事件構(gòu)成犯罪的依法追究刑責(zé)

　　三審草案第五十五條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過暗管、滲井、滲坑、高壓灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，或者生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，造成環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第三十條的規(guī)定予以處罰。

　　草案明確，對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，可以在報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　環(huán)?？己水?dāng)作為對(duì)考核對(duì)象評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?

　　草案規(guī)定，環(huán)境考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)考核對(duì)象考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并向社會(huì)公開。?

　　有些常委會(huì)委員、代表、部門和社會(huì)公眾提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)政府責(zé)任，把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況放在考核的突出位置，加強(qiáng)對(duì)負(fù)有環(huán)保監(jiān)督管理責(zé)任的部門考核。?

　　草案第二十二條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。國(guó)務(wù)院和地方人民政府將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)考核對(duì)象考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并向社會(huì)公開。

　　（據(jù)新華社北京10月21日電?記者顧瑞珍、余曉潔）