2月5日，正月初六，北京西站迎來春運(yùn)返程高峰，旅客在西站地鐵售票處排起長(zhǎng)隊(duì)。新京報(bào)記者 黃月 攝
（原標(biāo)題：北京：“地鐵5元起步10元封頂”不實(shí)）
現(xiàn)有的票價(jià)確實(shí)較低，可以適當(dāng)提價(jià)，比如起步價(jià)2元，超過一定距離按里程收費(fèi)，最高不超過6元或8元。問題是調(diào)價(jià)后，地鐵的擁擠、安全等問題能否解決？不要只是漲價(jià)，其他配套措施都跟不上。 ——市民張先生
漲價(jià)后，那就繼續(xù)開車上班，坐地鐵一天來回20元，索性多花點(diǎn)兒油錢不去擠地鐵了。 ——網(wǎng)友“我愛夜”
漲價(jià)太高不太合理吧？如果最高價(jià)10元一次，大多數(shù)住遠(yuǎn)郊區(qū)依靠地鐵上下班的人每天20元，一個(gè)月花費(fèi)600左右；這和原來每天4元，一個(gè)月100元左右差距太大了吧。 ——網(wǎng)友“通州王小鴨”
新京報(bào)訊 近日，網(wǎng)絡(luò)上流傳一則“北京地鐵調(diào)價(jià)方案已經(jīng)內(nèi)部確定，5元起步，10元封頂”的帖子，記者向有關(guān)部門求證，市交通委一位工作人員介紹，公交調(diào)價(jià)的前期調(diào)研基本完成，由價(jià)格主管部門最后確定方案。“現(xiàn)在官方還沒有定論，所以網(wǎng)上的不可信?！?/p>
市發(fā)改委對(duì)此未予以回應(yīng)，但此前曾表示，預(yù)計(jì)在四五月份發(fā)布調(diào)價(jià)聽證方案。
網(wǎng)傳公交地鐵同步調(diào)價(jià) 公交漲一倍
八通網(wǎng)一位網(wǎng)友發(fā)布網(wǎng)帖稱，“聽地鐵族的車迷說，北京地鐵公交內(nèi)部已經(jīng)定好調(diào)價(jià)方案。從今年10月份開始執(zhí)行。”網(wǎng)帖透露，今年10月份要調(diào)整的不只是地鐵票價(jià)，公交票價(jià)也將“水漲船高”。而這一信息與今年北京市“兩會(huì)”上，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露的“北京要建立公共交通定價(jià)體系，價(jià)格調(diào)整不僅是針對(duì)地鐵”一致。
網(wǎng)帖還進(jìn)一步透露，地鐵票價(jià)方案是基準(zhǔn)價(jià)加階梯票價(jià)，五公里以內(nèi)（含5公里）5元，之后里程每增加5公里加價(jià)1元，10元封頂。地面公交車的票價(jià)調(diào)整方案為現(xiàn)行票價(jià)翻一倍。
去年12月18日，北京市交通委舉行的例行發(fā)布會(huì)上，北京市交通委運(yùn)輸局副局長(zhǎng)馬伯夷就曾表示，北京地鐵票價(jià)的調(diào)整不僅針對(duì)高峰時(shí)段。“按里程分段計(jì)價(jià)”也在有關(guān)部門考慮中。
而據(jù)零點(diǎn)咨詢年初調(diào)查顯示，針對(duì)“僅高峰期漲價(jià)”、“普遍調(diào)價(jià)”、“按里程分段計(jì)價(jià)”以及“按站數(shù)分段計(jì)價(jià)”等方案，“2元起步，超出一定距離按距離分段計(jì)價(jià)”的方案獲最多認(rèn)可，達(dá)33.8%。
年內(nèi)實(shí)施新票價(jià)已成定局
就此網(wǎng)傳方案，記者向市發(fā)改委、市交通委求證。市交通委相關(guān)部門工作人員表示，針對(duì)公共交通票價(jià)調(diào)整的多部門前期調(diào)研已基本結(jié)束，現(xiàn)在就在幾個(gè)方案中選擇最合適的，也不排除將現(xiàn)有的幾種方案擇優(yōu)融合成最佳方式，具體的方案發(fā)布由發(fā)改委來做?！艾F(xiàn)在官方還沒有定論，所以網(wǎng)絡(luò)上的不可信?！?/p>
市發(fā)改委則未予回應(yīng)。但此前該部門曾表示，預(yù)計(jì)4-5月出臺(tái)聽證方案。
在今年北京市“兩會(huì)”上，北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥接受新京報(bào)采訪時(shí)曾表示，公共交通票價(jià)調(diào)整最終方案將于年內(nèi)出臺(tái)。“按照國(guó)際慣例，出行成本占收入成本的10%以下才是合理的，所以我們首先要尊重這個(gè)慣例，價(jià)格不是定得越高越好，要考慮到大家的承受能力?！?/p>
記者測(cè)算，如果票價(jià)調(diào)整到最高10元，按照北京去年第一季度人均工資5453元計(jì)算，每月出行成本已超過平均月薪的10%。
分管交通工作的北京市副市長(zhǎng)張延昆也曾表示，各個(gè)部門正在測(cè)算票價(jià)調(diào)整幅度。待方案作出、數(shù)額確定后，將進(jìn)入價(jià)格聽證環(huán)節(jié)。
■ 調(diào)價(jià)流程
1 方案制訂
涉及調(diào)價(jià)的部門，如市交通委、市發(fā)改委等，將征求社會(huì)各界的意見，還會(huì)就怎么調(diào)價(jià)委托一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)算和調(diào)研。同時(shí)，市委市政府也會(huì)進(jìn)行多次專題研究，從總體上提出意見。
2 發(fā)布聽證會(huì)方案
對(duì)于諸如水電氣熱價(jià)格調(diào)整、出租車票價(jià)調(diào)整、地鐵和公交票價(jià)調(diào)整等民生關(guān)注度大的事項(xiàng)，需要召開聽證會(huì)。
從程序上說，由交通部門向物價(jià)部門提出書面申請(qǐng)，并提交初步方案。
召開聽證會(huì)一個(gè)月前，物價(jià)部門要發(fā)布即將召開聽證會(huì)的消息，公布聯(lián)系方式，公眾可報(bào)名成為聽證會(huì)代表，或旁聽聽證會(huì)。
召開聽證會(huì)15天前，物價(jià)部門公布聽證會(huì)方案要點(diǎn)。從此前北京的聽證會(huì)方案看，往往在2個(gè)左右，且內(nèi)容差別不大。
3 召開聽證會(huì)
各利益相關(guān)方就提交的聽證方案提出自己的觀點(diǎn)或修改意見。
4 修改方案
對(duì)于聽證會(huì)上提出的意見，價(jià)格部門等會(huì)吸收采納部分，做出細(xì)微修改。
5 公布方案并實(shí)施
市委市政府以及相關(guān)部門就最終方案召開會(huì)議確定，并公布最終結(jié)果和具體實(shí)施時(shí)間。
備注：從慣例看，從制訂方案到政策最終實(shí)施，往往需要半年左右時(shí)間。
■ 追問
地鐵公交為何要調(diào)價(jià)？
理由1 高補(bǔ)貼
北京市交通委運(yùn)輸局副局長(zhǎng)馬伯夷曾介紹，經(jīng)測(cè)算，北京地鐵每張2元通票背后，都有近2元的補(bǔ)貼。以2012年為例，北京市級(jí)公共財(cái)政共支出2849.9億元，其中約78%用于民生領(lǐng)域。“以此測(cè)算，公共交通補(bǔ)貼一項(xiàng)，占到民生支出總額的7.9%左右，比醫(yī)療衛(wèi)生都要高?！瘪R伯夷說。
馬伯夷介紹，自2007年北京實(shí)施地鐵2元票價(jià)以來，每年都為地鐵付出巨額財(cái)政補(bǔ)貼。
數(shù)據(jù)顯示，2011年，北京市公交財(cái)政補(bǔ)貼總額在156.9億元左右，到了2012年，這個(gè)數(shù)字達(dá)到175億元。2013年，財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)計(jì)在180億元以上。
理由2 高客流
據(jù)交通委數(shù)據(jù)顯示，去年，工作日地鐵單日客運(yùn)量已經(jīng)突破1000萬人次，而且還在以30%的速度增長(zhǎng)。有的地鐵線路高峰時(shí)段滿載率達(dá)到144%。
交通部門提出，公共交通出行結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致地鐵擁擠。
數(shù)據(jù)顯示，高峰時(shí)段，還有大量短距離出行需求的人選擇了地鐵出行，這部分人約占三成，而北京目前地面公交的客運(yùn)量為1700萬人次，實(shí)際客運(yùn)量卻僅有1300萬人次，地鐵票價(jià)調(diào)整將引導(dǎo)短途出行的人乘坐公交。
理由3 高風(fēng)險(xiǎn)
據(jù)了解，隨著軌道交通網(wǎng)絡(luò)越來越大，特別是前年底4條新線開通運(yùn)營(yíng)，去年5月份10號(hào)線聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，北京軌道總里程達(dá)到456公里，客流壓力和安全運(yùn)營(yíng)壓力劇增，地鐵故障頻繁出現(xiàn)在早晚高峰時(shí)段。而采用價(jià)格杠桿分解高峰客流，降低地鐵運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)也是此次調(diào)價(jià)考慮的因素之一。
在去年12月市交通委的例行發(fā)布會(huì)上，北京軌道交通指揮中心有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年1到9月份，北京地鐵站對(duì)乘客出行造成影響的故障有13次。在這些事件中，信號(hào)故障和車輛故障占比達(dá)70％或80％，而包括信號(hào)、指揮等未造成大面積影響的小事故則增幅更大。記者 郭超 蔣彥鑫
