治理霧霾時不我待

——環(huán)保部副部長吳曉青答記者問

新華社北京３月８日電（記者韓潔、余曉潔、白潔）針對公眾普遍關心的霧霾問題，環(huán)境保護部副部長吳曉青８日在兩會新聞中心舉行的記者會上答問時表示，徹底改善大氣污染，既是一個長期艱苦的過程，也是時不我待的過程。環(huán)保部門將加倍努力，既要打攻堅戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)。

２月京津冀霧霾：污染物排放量大是根本原因

２月２０至２６日，京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生大面積空氣污染。吳曉青說，這次重污染天氣過程影響范圍大，波及１５個省１８１萬平方公里，其中空氣污染較重的面積超過９８萬平方公里。污染程度重，邢臺、石家莊和北京的ＰＭ２．５小時濃度值超過５００微克每立方米；持續(xù)時間長，石家莊等地連續(xù)７天重度以上的污染級別；污染物積累速度較快。

他指出，污染物排放量大是根本原因，主要排放源包括燃煤、工業(yè)、機動車、建筑和道路揚塵；不利于擴散的氣象條件是直接原因；區(qū)域污染和本地污染的疊加是重要的因素。

７４城市空氣質(zhì)量排名：僅拉薩、?？凇⒅凵竭_標

２０１３年，我國有７４個城市實施了新的空氣質(zhì)量標準。吳曉青通報了去年全年的檢測結果：７４個城市中僅有３個城市達到空氣質(zhì)量二級標準，其他７１個城市均不同程度存在超過新空氣質(zhì)量標準情況。

空氣質(zhì)量相對較好的前１０位城市是：?？?、舟山、拉薩、福州、惠州、珠海、深圳、廈門、麗水和貴陽。空氣質(zhì)量相對較差的前１０位城市分別是：邢臺、石家莊、邯鄲、唐山、保定、濟南、衡水、西安、廊坊和鄭州，其中有４個省會城市。

吳曉青說，今年６月份將正式公布全國環(huán)境質(zhì)量狀況，包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境。

三大經(jīng)濟圈：排放全國三成污染物

吳曉青還就京津冀、長三角、珠三角三大經(jīng)濟圈的空氣污染情況作了分析。

他指出，三大經(jīng)濟圈是我國空氣污染相對較重的區(qū)域，占我國國土面積的８％，但消耗了全國煤炭的４３％，單位面積污染物排放強度是全國平均水平的５倍。京津冀區(qū)域的空氣污染最重。

京津冀１３個城市中，１１個排在污染最重的前２０位，其中７個排在前１０位。污染物排放最大源頭是燃燒排放，要減少京津冀污染，必須減少該區(qū)域燃煤量。

環(huán)保投入：“十二五”全社會投入將超５萬億元

談到環(huán)保投入問題，吳曉青說，“十二五”前三年，我國環(huán)保投入每年以２０００億元以上幅度增加，預計“十二五”期間，全社會環(huán)保投入將超過５萬億元，包括政府、金融機構、企業(yè)和社會的投資。

他預計，２０１４年全國財政節(jié)能環(huán)保的投入還會有較大幅度增長。如大氣污染防治行動計劃實施之后，預計全社會的投入要超過１．７萬億元。今年還要出臺水污染防治行動計劃，又是一大筆投資。

此外，他說，到２０１２年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位有２３萬家，從業(yè)人員超過３１９萬，環(huán)保產(chǎn)業(yè)從２００４年至今，年均增長超過２０％。

環(huán)保立法：環(huán)保法三審稿將解決違法成本低、守法成本高問題

關于環(huán)保法立法進程，吳曉青說，２０１１年，環(huán)保法修改被列入立法計劃，２０１２年８月全國人大常委會對環(huán)保法修正草案進行了第一次審議，去年６月、１０月分別進行了二審和三審。

他說，目前環(huán)保部門正積極配合全國人大常委會法工委根據(jù)三中全會決定和建設生態(tài)文明建設的有關理念，對三審稿再作新修改，修改亮點將會在如何解決違法成本低、守法成本高，如何加強依法治污、依法管理等方面有很大突破。

環(huán)保改革：將建三大監(jiān)管體制和三大配套體制

談到環(huán)保改革重點，吳曉青說，當前生態(tài)文明建設面臨的體制性障礙尚未得到根本改變，現(xiàn)行生態(tài)管理體制權威性和有效性還不夠，部門職能分散交叉較為突出，政出多門、權責脫節(jié)、力量分散、重復建設等問題突出，影響行政效能，削弱了環(huán)境監(jiān)管的合力，基層監(jiān)管能力薄弱，甚至還存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象，迫切需要進一步改革和完善。

他強調(diào)，推進環(huán)保改革，首先要把頂層設計和思路研究好，目標模式是建立和完善嚴格的污染防治監(jiān)管體制、生態(tài)保護監(jiān)管體制和核與輻射安全監(jiān)管體制三大主體體制，以及配套的環(huán)境影響評價、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測預警三大體制。

重污染天保護中小學生：希望應急預案很好落實

重污染天氣，中小學生應不應該放假？針對這一問題，吳曉青說，重污染天氣如何保護中小學生是非常重要的問題。我國出臺環(huán)境空氣質(zhì)量新標準時，與以往標準最大不同就是要以保護人體健康為最主要目的。新標準參照世衛(wèi)標準，明確一定要和保護人體健康相適應，并在空氣質(zhì)量指數(shù)中專門講了，在什么樣的空氣級別下，要做什么樣的活動，包括在什么污染級別減少什么樣的戶外活動。

他說，在發(fā)生重污染和嚴重污染情況下，目前各地也都編制相關應急預案，進一步明確學校和有關部門應采取哪些保護措施，希望這些措施能得到落實。